本报讯（记者丛民）“全市将从人群、空间和时间三个维度，统筹推进‘三类人’在临沂中心城区、县城和城镇落户，实现农业转移人口基本公共服务均等化、社会角色转变、真正融入城镇，最终实现完全市民化。”近日，山东省临沂市人民政府办公室印发《临沂市农业转移人口市民化发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)，从总体思路、目标任务和政策措施等方面推进农业转移人口市民化。到2020年，全市实现100万农业转移人口和98.4万城中村城边村原有居民市民化，完成“双百工程”。

《规划》明确了农业转移人口市民化总体目标，指出充分尊重农业转移人口市民化意愿诉求和人口流动规律，统筹考虑全市城镇综合承载能力，推动“三类人”在中心城区、县城和城镇落户：稳定就业和举家进城的外来务工人员优先落户、推动城中村城边村原有居民完全市民化、推动农村地区就地转移就业人口市民化。

推进农业转移人口市民化，《规划》提出落户门槛彻底消除、基本公共服务广泛覆盖、城乡权益全面保障和体制机制健全完善。具体来说，深化户籍制度改革，全面放开落户条件，彻底清理城镇落户的前置性、附加性限制条件，确保有意愿、有能力进城落户的农业转移人口顺利迁入城镇。到2020年，实现74万外来务工人员市民化，解决其户籍、就业、基本生活、社会保障等问题，实现其享受城镇公共服务待遇与原有市民同等化；实现98.4万城中村和城边村原有居民市民化，基本完成建成区内城中村改造，加快推进城区周边的城边村改造；实现26万农村地区就地转移人口市民化，其中90%落户镇区(新市镇重点镇、特色小镇等)、10%在农村新型社区市民化。

同时，就业、教育、医疗、社会保障、养老、文化体育等城镇基本公共服务广泛覆盖城镇外来务工人员及随迁家属；加快城镇优质公共服务资源向重点镇、一般小城镇和农村新型社区下沉，使农村地区就地转移就业人员享有同等的城镇基本公共服务。

《规划》里还明确外来务工人员共享城镇基本公共服务，到2020年，实现外来人口随迁子女百分之百有学上，百分之百上公办学校，百分之百享受义务教育免费待遇，百分之百同等待遇录取高中阶段学校。依托社区卫生机构，定期为65岁以上进城务工人员提供免费查体活动，开展健康教育和咨询、慢性病管理等社区卫生服务。