近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》。５日，科技部有关负责人接受了新华社记者采访，就意见中的内容和特点进行解读。

破解评价导向问题

科技部政策法规与监督司司长贺德方介绍，多年来，我国科学技术进步法已确立了分类评价的原则要求，科技部等多部门《关于改进科学技术评价工作的决定》等政策也作出了相关规定，但作为部门层面的制度文件，在层次、力度上存在不足，规定也不够细化，正确的评价导向尚未完全树立，对科研工作的健康和可持续发展带来负面影响。

深化项目评审、人才评价、机构评估（“三评”）改革是推进科技评价制度改革的重要举措，是树立正确评价导向、优化科研生态环境的必然要求。贺德方表示，此次印发的意见以对项目、人才、机构的评价为重点推进评价制度改革，构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研生态环境，促进科技事业健康可持续发展，为建设世界科技强国提供有力支撑。

拒绝“帽子多”、避免“一刀切”

贺德方介绍，此次印发的意见聚焦科研人员反映强烈的问题，从可操作出发，分别对项目评审、人才评价、机构评估工作提出了有针对性的改革举措，并对普遍适用于“三评”工作的监督评估和科研诚信建设措施作出了安排，共计４方面１８项具体政策措施，真正让科研人员吃下“定心丸”。

在优化科研项目评审管理方面，对指南的编制与发布、评审规则的公开公平公正、评审专家的选取使用、评审工作的质量效率、成果的评价验收与奖励、科技计划的绩效评估等方面均提出了改革举措，形成了覆盖项目评审全流程各关键环节的制度规范。

在改进科技人才评价方式方面，针对人才“帽子多”、标准“一刀切”、评用脱节等突出问题，坚持“干什么评什么”的分类原则，“评用结合、谁用谁评”，论文发表和引用排名等不作为限制性指标，扭转少数人急功近利、作风浮躁的问题，让作风和学风得到转变。

在完善科研机构评估制度方面，针对科研机构在职能定位、法人自主权、机构管理等方面存在的问题，创新性地在科研机构全面推行章程管理制度，建立以科技创新绩效为核心的中长期绩效评估制度，并对完善科技创新基地评价考核体系一并作出制度安排。

在加强监督评估和科研诚信建设方面，着眼规范“三评”行为、守住诚信底线，提出了建立覆盖“三评”活动全过程的监督评估机制和集教育、自律、监督、惩戒于一体的科研诚信体系。

突出实招硬招

贺德方介绍，此次印发的意见以树立正确评价导向、净化科研风气、优化科研生态为目标取向，加快建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，通过立规矩、建机制，提出了一系列改革实招硬招，充分发挥科技评价指挥棒和风向标作用，具有以下主要特点。

——针对性强。意见在深入调研、广泛听取意见、充分研究论证的基础上，精准设计改革举措，直击“三评”工作中存在的突出问题及其体制机制症结。

——创新性强。意见提出了一系列具有开创性的改革制度设计。

——可操作性强。意见突出实招硬招，便于基层理解执行，同时也可督查、可考核。

（据新华社北京７月５日电）