本报讯 （记者钱培坚）一家企业因经营场所变化迁往他区，街道工会在实施审计中发现该企业平均职工数866人，企业却仅将高层管理人员纳入计提拨缴工会经费，全年少计提拨缴工会经费355.85万元，街道工会予以全额追缴。这是上海市黄浦区南京东路街道总工会（简称“南东工会”）依法收缴工会经费的一个实例。

5月4日，记者从南东工会了解到，在近两年非公企业工会改革实践中，南东工会坚持推行“经审一线工作法”，探索以上代下工作机制，强化对基层非公企业工会经费的实务审计，累计提出审计建议150余条，追缴经费619.75万元，补上交142万元，有效激活了非公企业工会正常运作。

在调研中，南东工会发现，“空壳工会”“僵尸工会”在非公企业中是一个较为突出的问题，而造成这一痼疾的重要原因之一就在于工会经费缴纳方面有法不依、执法不严。“企业按时足额拨缴工会经费是法定义务。少缴、漏缴、拒缴工会经费，不仅违法，也侵害了职工利益。”南东工会专职副主席黄宪祖认为，“经审一线工作法”正是治此痼疾的良药。

“经审一线工作法”具体包括：“一线指导”，深入基层指导建立经审“三同时”机制，促进基层经审源头化、制度化、规范化、常态化；“一线培训”，将经审培训送进楼宇，从时间上、内容上贴近一线工会干部，把经审实务操作、政策法规作为培训核心内容；“一线审计”，从账户入手，严密取证，上审一年，下审一级，协查二级；“一线稽核”，将财税清算汇缴的成本概念引入工会实务审计，以企业依法申报工薪支出为依据，与税务部门协同稽查，依法对少缴、漏缴、截留、挪用、挤占工会经费行为查补追缴；“一线整改”，将“工会财务整改通知书”作为审计报告的附件，提出整改措施，规定时限，跟踪问效，定期回访。

针对非公企业工会难以作为的情况，南东工会在“以上代下”经审工作中，紧抓几个“必审”环节。工会经费计提拨缴专项审计每年必审，其覆盖面100%，对少缴的，通过审计予以追缴。一家广告公司向职工发放交通卡，未按国家规定列入工资总额计提拨缴工会经费，审计后追缴工会经费2681.17元。基层单位工会组织关系迁移必审，其覆盖面100%。只有经过审计后才能办理工会组织关系转移，并将审计报告转移给迁移接收地的上级工会。下拨专项资金使用情况必审，其覆盖面100%。每年街道总工会通过基层工会组织立项申报特色工作项目，下拨专项工作资金，次年实施专项资金审计。