有一种力量，催人奋进；有一份事业，激励人心！

兰州，这座经济繁荣、功能齐全、环境优美、文明和谐、富有活力、辐射带动力强的现代化中心城市正在中国西北昂首崛起！

阳春三月，兰州市工会第十六次代表大会隆重召开，奏响了戮力同心、团结拼搏的新时代奋斗者之歌！

携手新征程，奋进新时代。兰州市总工会正在中华全国总工会、甘肃省总工会和兰州市委的坚强领导下，聚力工会改革和产业工人队伍建设改革，发挥工会组织的桥梁和纽带作用，突出团结教育、维护权益、服务群众的功能，凝聚起全市百万职工听党话、跟党走的磅礴力量，奋力开创工会事业发展新局面！

着力加强思想引领

凝聚工人阶级的磅礴力量，争做新时代的奋斗者

回顾：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以社会主义核心价值观武装头脑，筑牢职工思想之基。兰州市工会第十六次代表大会以来，连续举办千场“工人伟大、劳动光荣”等系列宣传活动和百场“中国梦·劳动美”劳模进校园、进贫困村系列宣讲活动。广泛开展职工运动会、职工读书月、职工艺术节、职工书画摄影展等丰富多彩的职工文体活动；组织文艺团队深入兰州新区、重点工程项目和部分企业开展走基层送文化慰问演出活动；持续推进职工文化阵地建设，突出文化宫俱乐部公益功能。

展望：用新时代中国特色社会主义思想武装职工，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，保持工人阶级先进性。

继续广泛开展特色鲜明、形式多样的“中国梦·劳动美”主题教育活动，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神，以创业奉献为核心的劳模精神，以诚实守信为核心的职业道德，激励职工立足岗位、争先创优，激发推进转型跨越发展、城市形象全面提升和小康社会全面建成的精气神。

组织职工志愿服务活动，将社会主义核心价值体系内化为精神力量，外化为行为操守，以模范行动引领社会风尚。大力开展群众性职工文化活动，不断提升新春文化庙会、五一职工运动会、职工书画摄影展等传统职工文化品牌的吸引力和影响力，形成职工文化建设新常态，增强工会凝聚力。搭建文化创作平台，培养更多文体骨干，组织引导和支持奖励职工文化创作，努力推出一批优秀的职工文化作品，营造清新健康的职工文化氛围。广泛开展积极向上、寓教于乐的职工文体活动，将“送文化下基层”活动常态化，不断增强基层文化活力，让广大职工在活动中锻炼体魄、愉悦身心、陶冶情操、促进工作。推动和支持各类企事业单位重视职工文化建设，增强企业核心竞争力，做到生产经营与文化建设两手并重，相互促进，精心培育企业文化示范典型，以健康向上的职工文化促进企业发展。

推动工人文化宫、工人俱乐部等纳入公共文化事业服务体系，回归公益性定位，将文化宫、俱乐部打造成全市职工文化阵地的亮点工程，加大投入、创新思路，健全设施、完善功能，为职工文化建设夯实基础。继续推进“职工书屋”建设，创建新一批全国、省级示范点，利用社会资源，丰富“职工书屋”功能，探索创建“网上职工书屋”，扩大“职工书屋”的利用率和影响力。

着力强化建功立业

营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的工匠精神

回顾：几年来，围绕兰州新区建设、“四千七百”工程、轨道交通建设等重点工程，节能减排等重大项目，有18487家企事业单位，113.98万名职工投身5500多场次职业技能提升和劳动竞赛活动，涉及570多个（次）工种，5.84万名职工通过各级技能竞赛晋升了职业资格等级，产生43名省级“技术能手”和481名“技术标兵”。广泛开展“五小”竞赛、“合理化建议”“我为节能减排作贡献”等职工技术创新活动，取得技术革新成果2435项，发明创造获得专利224项，产生和创造经济效益9.19亿元。深入实施职工素质提升工程，1227家企业开展首席员工、金牌工人选树活动。组织技能人才、劳模师徒结队4908个，选树各类技能带头人4399名，建立各类创新工作室170个，选评先进操作法1342个，有120个班组分别荣获全国、全省和全市“工人先锋号”。举办展演（示）会、交流会、论坛等497场，全力造就了一支有智慧、有技术、能发明、会创新的新时代职工队伍。

展望：坚持以人民为中心的发展思想，把职工对美好生活的向往作为工会新的使命担当，围绕实现职工体面劳动、舒心工作、全面发展的目标，推动《新时期产业工人队伍建设改革方案》全面落实，激励广大职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动。

围绕重要产业、重大项目、重点领域，开展重点工程劳动竞赛，推动项目出精品、队伍出精英、竞赛出精神。健全劳动竞赛制度机制，推动劳动竞赛活动向新兴产业、非公企业不断延伸，形成外资、民营等非公经济竞赛特色，实现竞赛项目及其指标体系与企业生产经营目标的有机融合。不断健全激励机制，把竞赛结果与职工评先评优、技能评定、效益工资、带薪培训等结合起来，让广大职工在建功立业作贡献的同时得到实实在在的利益和实惠，把劳动竞赛打造成为具有广泛社会影响的工会品牌。

以开拓市场、优质增效、安全环保、节能降耗为内容，开展合理化建议、技术革新、发明创造、技术攻关、技术协作等活动，通过展（演）示、交流会、技术创新论坛等形式展示职工技术创新优秀成果。统筹整合多种教育资源和平台，积极探索“订单式”培训制度，满足不同层次职工的培训需求，打造符合产业转型升级需要的产业工人梯队。整合各方力量，积极为职工创造创新搭建平台，全力推动“陇原工匠”和“金城工匠”选树行动，不断完善职工技能培训、技能竞赛、等级鉴定“三位一体”的运作机制，促进职工创新活动深入发展。

大力宣传和弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，激发职工劳动热情、释放创造潜能。注重培养和选树劳动竞赛活动中涌现的先进典型和模范人物，尤其是创新型技能人才和一线职工先进典型，用劳模的先进事迹和优秀品质教育职工、鼓舞职工、激励职工。继续开展“劳模创新工作室”创建，加大对“劳模创新工作室”的支持力度，加强对劳模创新工作室考核指导，充分发挥其企业智囊、项目攻关、人才孵化等示范辐射带动作用。

着力发挥维护职能

构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系

回顾：工资协商、集体合同行动走在全省前列，持续提高工资集体协议签约率、履约率。建设以兰石集团为代表的省、市级工资集体协商示范点30家，培训工资集体协商指导员4500多人（次），在全市签订集体合同5116份，涵盖企业7790家，签订工资专项集体合同5113份，涵盖企业7787家。扎实推进职代会、厂务公开、集体协商和职工董监事制度等企业民主管理体系建设，区域性、行业性职代会制度建设稳步推进。建立工代会代表常任制度，定期督查职代会、厂务公开制度贯彻落实情况。全市已建会的国有、集体及其控股企业职代会、厂务公开制度建制率均达到100%；已建会的事业单位职代会、厂务公开制度建制率分别达到99.79%和99.65%；已建会的非公有制企业职代会、厂务公开制度建制率分别达到98.99%和98.91%。完善劳动关系预警机制，联合有关部门全面推进劳动争议纠纷和不稳定隐患的专项排查、开展劳动用工、农民工工资专项检查和法制宣传教育活动，打造“无欠薪城市”。

展望：加强源头维权力度，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，汇聚企业、职工、工会推动发展的合力。推动工会维权工作纳入党政主导的维护群众权益机制中，健全完善劳动关系三方工作机制，大力发挥工会系统人大代表、政协委员参政议政作用，加强联合执法检查，加大依法保障职工合法权益力度，推动实现劳动者同工同酬、同工同权，协助政府、推动企业落实社会政策托底工作。

加强企事业单位民主管理建设，健全职代会制度体系，加强区域性、行业性职工（代表）大会制度建设，健全相关重大决策方案工会参与制定、职代会审议完善、公开运作实施等制度，保障和落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。在国有、集体企业推进厂务公开制度、职代会制度的巩固、完善和创新，在非公有制单位推进制度的建设和规范运作，在小微企业推进区域性行业性制度建设。开展职工职业健康监护档案普查和劳动安全卫生专项集体合同签订，推动企业建立职工健康监护档案，为职工进行职业健康检查。加大工会维权队伍建设，健全完善工会维权律师库，增强工会依法维权的能力。深入开展“安康杯”竞赛活动，以高危行业和非公有制企业为重点，扩大活动覆盖面，提高职工安全意识，促进企业安全卫生状况持续改善。推动企业全面签订女职工权益保护专项集体合同，保障女职工的特殊权益。

广泛引导企业开展和谐劳动关系创建活动，深入开展“双爱双评”活动，督促企业自觉履行社会责任。持续开展工资集体协商要约行动，以中小企业、非公有制企业为重点，不断扩大工资协议的覆盖面，推动建立职工工资正常增长、支付保障和共决机制。加强集体协商指导员队伍建设，推行区域性行业性工资集体协商，以农民工、劳务派遣工为重点对象，以非公企业为重点领域，以区域性、行业性集体合同为重点形式，形成“区域谈底线、行业谈标准、企业谈增长”的工作格局，进一步促进劳动关系和谐稳定。

着力推动帮扶求实见效

增强职工群众的幸福感和获得感

回顾：各级工会不断健全服务网络，帮扶服务工作实现常态化、社会化、规范化，市总工会困难职工帮扶中心先后3次获得全国工会帮扶工作先进集体荣誉称号。开展职工队伍状况调查、困难职工生活状况调查、职工收入状况调查、出租车运营状况调查等主题调研，通过专题报告、信息专报、人大政协提案等方式，积极向反映实情、建言献策，为党政部门制定和落实民生政策法规提供依据。在加强市、区县困难职工帮扶中心建设的基础上，在全省率先建设街道（乡镇）、企业（社区、村）帮扶站点84个，形成了市、区县、街道（乡镇）和企业（社区、村）四级帮扶网络体系。市工会十五次代表大会以来，全市各级工会和社会各界筹集各类帮扶资金近3亿元，依托帮扶中心和站点帮扶困难职工43万人次，农民工5.2万人次。开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等活动，累计提供岗位28.2万个，达成就业意向6.3万人次；加强下岗职工、农民工技术技能培训，累计培训职工35.6万人次，帮助5.2万人次实现了就业创业；全市各级工会广泛开展夏季“送清凉”活动，累计投入资金4000多万元，慰问环卫工等奋战在高温一线的劳动者30多万人次；爱心医院开展义诊活动160余场，免费体检职工3.3万人次；职工互助保障参保职工55.1万人，累计发放理赔金8447.8万元，有效减轻了参保患病职工经济负担。

展望：健全完善服务网络，丰富拓展服务内容，持续提高服务水平，努力让职工群众更有幸福感和获得感。按照“巩固、完善、深化、提高”的要求，大力加强困难职工帮扶中心规范化、制度化建设，不断延伸帮扶网络，加强企业、乡镇（街道）困难职工帮扶中心站（点）建设，继续推进帮扶进社区、进园区、进企业，努力形成“全面覆盖、分组负责、上下联动、区域协作”的帮扶工作新体系。加强与有关部门的协调配合，进一步整合惠民帮扶中心各窗口单位的帮扶资源、帮扶力量和帮扶手段，构建救助、维权、服务三位一体的帮扶工作格局。以实现救助、维权、服务一体化为方向，健全工作网络、拓宽工作内容、优化办事流程、提高办事效能，加快推动职工帮扶平台网络向职工服务平台网络转型升级，全力打造救助、维权、服务三位一体的综合性工会服务平台，把服务网点建成职工想得起、找得到、靠得住的“职工之家”。探索开展“工会会员连心卡”等普惠制、实名制服务，探索建立爱心超市、职工心理驿站等惠民服务载体，不断深化户外劳动者（站）点建设，整合社会资源，为工会会员提供更广泛、更公平、更快捷的生活救助、政策咨询、法律维权、劳动争议调处、技能培训、职业介绍、法律援助、心理咨询等全方位服务。积极应对经济发展新常态和职工队伍内部结构复杂、利益诉求多样的新特点新趋势，在增加职工收入、维护职工健康安全权益，实现体面劳动中更好地发挥工会作用。通过生活关怀、医疗关怀、子女关怀、文化关怀、精神关怀，让职工群众共享普惠服务。

着力夯实基础做实做强

让基层工会从“建起来”走向“转起来”“活起来”

回顾：坚持党工共建，深入开展基层工会建设“落实年”活动，不断拓展建会领域，有效激发基层工会组织活力。近年来，创建全国模范职工之家14个，全国模范职工小家13个，省级模范职工之家43个，省级模范职工小家35个，市级模范职工之家149个，市级模范职工小家102个。在商贸、餐饮、物流、物业管理等重点企业，在律师事务所、会计师事务所、民营医院、私立学校等新社会组织中，大胆尝试楼宇工会、行业工会、市场工会、一条街工会等多种组建形式，最大限度地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来。截至目前，全市共有各类基层工会组织5982个，涵盖独立法人单位14325个，会员发展到68.8万人，其中，农民工会员18.1万人。与市委组织部联合开展“深化党工共建、创建六好乡镇街道工会”，83个乡镇街道工会达到创建标准，39个跨入标兵行列。

展望：继续扩大工会组织覆盖面，优化机构设置，完善管理模式，创新运行机制，坚持眼睛向下、面向基层，将力量配备、服务资源向基层倾斜，推进基层工会组织健全、机制高效、工作活跃、作用明显。按照“两个普遍”要求，借助新时代加强党的建设的有利契机，发挥党工共建机制优势，不断扩大工会组织覆盖面，组建和会员发展工作继续走在全省前列。进一步完善绩效管理和考核评价体系，推进会员评家、会务公开等工作，努力提高工会工作法制化、规范化、民主化、群众化水平，推动基层工会在“建起来”的同时，“转起来”“活起来”。深化“工会工作先进县区”和“六好乡镇街道”创建活动，完善工作机制、巩固创建成果、提升创建水平、总结推广经验、发挥带动作用，力争今后几年内再创几个先进典型。以建设“六有”工会为基本要求，推进基层工会普遍开展职工之家建设，组织开展“双争”活动，力争通过3~5年的时间，努力使全市80%以上的基层工会基本达到“六有” 目标。积极开展非公企业工会规范化建设活动，监督指导基层工会筹备组建、发展会员、召开会员（代表）大会、民主选举等关键环节，努力提高建会质量，加大非公企业开展“双爱双评”工作力度，着力打造非公企业工会工作品牌，力争把全市非公企业工会打造成组织健全、制度完善、工作规范、维权到位、党政支持、职工满意的充满活力的群众组织。

适应产业结构、职工队伍的发展变化，构建覆盖全市、功能全面、规范高效的工会组织体系和服务体系。针对基层工作存在的实际困难，下移工作重心，加强分类指导，把更多的人力、物力、财力投入到基层工会，为基层工会开展工作创造良好条件。树立服务意识，减轻基层负担，按照职工群众的意愿开展工作，努力为职工群众办实事、做好事、解难事。动态管理工会组织、会员情况等基础数据库，发挥上级工会指导、代表、服务下级工会作用，研究探索街镇、行业工会工作资源配备办法，确保基层有人办事、有钱办事、有能力办事。

着力推进工作创新提质

把各级工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力

回顾：坚决贯彻落实“党要管党、全面从严治党”要求，坚持把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，严格遵守中央八项规定精神和省、市委有关要求，严防“四风”反弹，克服“四化”倾向，涵养风清气正的政治生态，永葆共产党人政治本色。结合“三纠三促”“治转提”“双为一评”专项行动，进一步深化工会系统作风建设，让职工群众真正感受到工会组织是“职工之家”、工会干部是最可信赖的“娘家人”。按照市委、省总工会关于工会改革工作要求，坚持问题导向，全面推进工会改革。改革方案包涵7方面内容共34项，在组织设置上突出工会基本职责，在机构框架上体现服务基层，在队伍建设上拓宽干部产生渠道，在工作任务上承接上级工会全部职能，优化市总工会领导机构结构、调整市总机关职能部门设置、创新工会干部管理体制，拓展发挥工人阶级主力军作用的载体和方式，健全职工合法权益维护和服务职工长效机制，增强工会组织的活力和工作力量，得到了市委和省总工会的充分肯定。

展望：坚定改革信心，强化责任担当，针对突出问题，以更大力度、更实举措全力推进工会改革。以工会领导机构、干部管理和运行方式改革为着力点，重构符合群众工作规律和特点的组织形式及管理体制，减少中间环节，推动组织结构和工作管理“扁平化”，推进工会工作规范化、科学化。

强化乡镇（街道）工会干部队伍建设，积极争取工会干部职级，落实工会工作职位，加大社会化招聘工会工作者的力度，提高工会工作者政治待遇和社会待遇，拓展工会工作者的发展空间。加强工会干部培训，创新培训理念、内容和方式，提高培训质量，实施分级分类培训，重点抓好县区、乡镇（街道）和企业工会干部轮训特别是新任工会干部的培训工作，提高工会干部的理论水平和实践能力。

尊重基层工会首创精神，充分发挥基层工会和工会干部积极性和创造性，深入开展工会工作创新成果经验交流和评比表彰，让创新理念得到尊重，创新措施得到鼓励，创新人才得到保护，创新才能得到发挥，创新成果得到推广，在各级工会形成创新兴会的良好氛围。探索实践“互联网+工会”工作模式，建立集工作展示、活动布置、维权服务、困难救助、数据共享于一体的网络平台，运用新媒体技术、信息化手段打造网上网下工会工作新格局。

牢牢把握密切联系职工群众这个工会工作的生命线，工作重心下沉，加强调查研究，以“钉钉子精神”突破重点、难点，把职工群众工作做细、做深、做实。努力帮助贫困村改善基础设施、培育富民产业、解决实际问题，确保如期实现脱贫攻坚目标。

按照建设现代化中心城市的新时代使命，团结动员全市广大职工听党话、跟党走，辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动，充分展现工人阶级的时代风采和磅礴力量，开创兰州工会事业发展新局面！（康劲 任涛）