“最坏的生意，遇到了最好的时代，风口上的‘猪’才得以实现飞天！”作为一名在互联网领域沉浮11年的创业者，从500元起家，到一步步成长为国内最大的服务众包平台，全国人大代表、重庆猪八戒网CEO朱明跃把公司的蓬勃发展归功于“时代红利”。

这是一个创业的黄金时代。2017年，我国日均新设企业1.66万户。据世界银行发布的《全球营商环境报告》显示，我国营商便利度5年间在全球排名上升了18位，在世界180多个经济体中，居第78位。与招商引资优惠力度相比，越来越多的创业者更关注营商环境。相关部门也表态，把创业帮扶的重点放到营商环境的改善上。

从创业者到政府职能部门，从深挖优惠政策“洼地”到打造营商环境“高地”……一系列创业环境和政策的变化，受到了两会代表委员的高度关注，不少来自创业一线的代表委员对此感同身受。

简化审批让企业更轻松

“对于初创企业来说，提高办理效率，缩短创业者申请、等待资质审批的过程，也是对创业成本的降低。”全国政协委员、辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民对企业创立之初的艰辛感受深刻，“初创企业财力单薄，物业、人力等成本都得咬着牙支撑，企业早一天拿到合法合规的经营许可，就可早一日开展经营活动。审批能快一点，企业盈利也就能早一点。”

和朱建民委员有同样感触的还有全国人大代表、广东全顺劳务派遣有限公司总经理张全收。作为一家人力资源服务行业的创业者，他告诉记者，近两年随着互联网政务和新技术的逐步普及，在企业创办、审批方面可以明显感觉到一些流程的简化和便捷，包括采用了身份认证的人脸识别、在线办理，减少了往返窗口办理的次数。“和我创业那些年不同，我留意到，身边的创业者越来越多，政府也出台了不少政策助力创业者，让这些初创企业尽快走上正轨。”

据统计，近5年来，国务院部门累计取消行政审批事项618项，彻底清除了非行政许可审批。中央指定地方实施行政许可事项目录清单取消269项，国务院行政审批中介服务清单取消320项。国务院部门设置的职业资格许可和认定事项削减比例达70%以上，3次修订政府核准的投资项目目录，中央层面核准的投资项目数量累计减少了90%。“多证合一、一照一码”改革深化，企业注册登记所需时间大幅缩短，便利化程度大为提高。

松绑减负让企业更有获得感

“对于民营企业来说，需要有足够宽松的环境和氛围通过不断的创新活动来实现潜在利润的获取。”朱建民委员说，“我和两位前同事一起创建的这家企业如今成为年销售额超60亿元的集团，离不开政府对于创业者的支持和帮扶。”

在采访中，一些企业家代表委员向《工人日报》记者反映，政府持续开展简政放权，对于中小企业的扶持力度在增强，服务态度、办事效率等都有了较大提升，同时企业负担也进一步减轻。

对于企业而言，最大的实惠来自于我国2016年全面实施的营改增。营改增试点自2012年实施以来，已累计减税近2万亿元。“营改增后，我们企业享受到了‘农业生产者销售自产农产品免征增值税’的优惠政策，负担轻了，发展更快。”全国人大代表、亚龙湾国际玫瑰谷董事长杨莹说，去年，她的玫瑰园共实现营业收入2720万元，同比增长29.7%。

朱明跃代表的猪八戒网在创立后的8年时间里，一直处于亏损状态。2016年，猪八戒网与政府一起探索实体产业园区“互联网+”，转型打造创新服务体系合作模式，公司实现了盈利的持续翻倍增长。朱明跃代表坦承，“我们并没有做更多的事情，但新的政策环境却为企业发展带来了翻天覆地的变化。”眼下，猪八戒网正在布局共享服务中心，推出面向企业和政府的服务采购平台，帮助更多创新创业者活得更好。

“这种关系是相互的，营商环境越好，就越能吸引到企业。企业负担减轻了，生存环境好了，反过来还会带动当地创新创业的气氛，带活当地经济。”全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安说。

营商环境仍有提升空间

一份公开数据显示，随着创新创业环境的不断完善，创业的形式和经济业态更加多样和丰富，创业者队伍也在逐渐壮大。多数创业者认为当下的创业环境，“越来越好，比较有利”。随我国“放管服”改革的深化，创业在地域分布上也更加平均，北京、广东、上海、浙江数量位居前四；其他省份的创业数量大幅度提升，占比从2016年的9%升至19%。

然而，从总体上看，我国营商环境仍有提升空间。“近年来辽宁的营商环境有了很大改观，当然和一些省份相比仍有差距。”朱建民委员说，政府已经关注到创业经营环境的改变，希望能够出台一些政策更加紧贴创业者，迎合新模式的发展，迎合创新的法律法规，使创新技术能够更快地投入市场。

“过去，许多地方政府习惯于抓项目。现在，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展，各地既要不忘‘抓项目’的老本事，更要学习‘造环境’的新本领，由过去追求优惠政策‘洼地’，转为打造公平营商环境的‘高地’。既要在‘放’上下更大功夫，又要善于加强监管和优化服务，下大功夫、真功夫，让市场主体感觉到营商环境的切实优化。”全国人大代表、致公党中央委员邵志清说。

“早先地方政府对GDP重视有加，也有一套成熟的指标体系，相比之下，营商环境指标体系却并不明确。”邵志清代表呼吁，要从国家层面重视营商环境指标体系建设，打造出法治化、便利化、国际化的营商环境，建立科学的指标体系，促进营商环境改善，推动高质量发展。