近日,山东在推进新旧动能转换中取得重大进展，从开始的双方接触到协商谈判,再到协议的签订，短短3个月，山东省公路建设集团与中国化学工程集团完成了战略重组。

有关人士表示，本次战略重组完成后，中国化学工程有限公司及各股东方将通过资源嫁接、投资拉动，扶持集团公司做优做强，实现共赢发展。此次地方与央企战略合作，也是推进国有资本、民间资本混合,实现股权多元化,形成国有企业市场化经营机制的积极探索。

困难和分歧一个一个解决

近年来,公路建设市场竞争激烈,山东公路集团的传统市场面临着越来越大的压力，而且基础设施建设由原来的政府投资、施工企业承建模式,逐渐变为大企业尤其是央企投资加施工模式。没有足够的资金支持,建设单位很难参与到新模式中来。为求得企业的可持续发展，山东省公路建设集团经过该省国资委牵线搭桥，于2017年9月份,与中国化学工程集团进行洽谈，达成了由中国化学工程集团对山东公路集团进行重组的初步战略合作意向。

据山东省公路建设集团公司副总经理张治国介绍，在重组之前,山东公路集团的股东主要有4家,其中，山东金鲁班集团有限公司持股43.50%,美国海瑞集团委托集辉投资有限公司持股30.47%,山东省国有资产投资控股有限公司持股7.50%,济南卓煜投资有限公司(代表职工)持股18.53%。

股东多元化,利益诉求也多样化。“如果只有两方,那就很简单,一拍即合。”张治国说,困难在于我们是五方谈判,每一方都有自己的诉求,整个过程颇为费时费力。这其中,最重要的是合作协议与公司章程制定。回顾双方谈判过程，张治国至今还感慨不已。“但好在各个股东都有很好的大局观,困难和分歧一个一个解决,最终达成一致目标。整个过程基本上是顺利的,但也有曲折,总体是在不断地解决问题中得以顺利完成。总共用了3个月的时间,山东省公路建设集团就完成了与央企的战略重组。”

重组解决了多年的瓶颈问题

重组后的股权结构变为中国化学工程集团持股51%,山东金鲁班集团有限公司持股34%,山东省国有资产投资控股有限公司持股5.2%,济南卓煜投资有限公司持股9.8%。

由此，山东公路集团成为央企、省、市国企与职工股并存的混合所有制企业。对于这样的股权结构,业内认为,这是企业混合所有制改革的一个很好样本,很好地体现了国有体制、民营机制、员工激励三大特点。控股大股东能够带来好的资源和项目,民营企业的灵活机制保证了企业运行效率,员工持股又能激发企业内生活力。

有关资料显示，山东公路建设集团是山东省内公路建设领域的骨干企业，一直以来在山东省的基础设施建设行业内建树颇丰。而中国化学工程集团有限公司则是国务院国资委直接监管的大型企业集团，是我国工业工程领域资质最为齐全、功能最为完备、业务链最为完整、知识技术密集型的工程公司，业务范围遍及世界50多个国家和地区，覆盖化工、石油化工、电力、市政、建筑、环保等工程建设领域。

“我们的产值规模常年在40亿元左右徘徊,一直都无法实现有效突破。”张治国说,通过这次重组,一下就解决了制约公路集团多年的瓶颈问题。

“山东公路集团的发展规划分为三步走,首先是通过优质项目把成本降下来,把效益提上去,实现高质量的发展。第二步是通过承建大型工程项目,以及适当进行并购重组扩大施工力量,进一步扩大整体规模。第三步是借助央企在‘一带一路’上的资源优势,做大国外市场。”对于企业未来的发展,张治国说，接下来,还将谋求实业与资本市场的结合,争取在资本市场上有更大作为。中国化学工程集团给山东公路集团定了一个目标：在3年或更短的时间内产值规模突破百亿元。