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工人日报 2018年01月22日 星期一

【一周焦点】亿元罚单暴露银行业诸多问题

本报记者 北梦原
《工人日报》(2018年01月22日 04版)

上周,银行业打响了2018年严监管的“第一枪”,银监会开出新年首张亿元罚单。1月19日,银监会公布了处罚结果——罚款人民币4.62亿元,并对浦发银行成都分行原行长、2名副行长、1名部门负责人和1名支行行长分别给予终身禁止从事银行业工作、取消高级管理人员任职资格、警告及罚款,并对195名分行中层及以下责任人员内部问责。

“这是一起浦发银行成都分行主导的有组织的造假案件,涉案金额巨大,手段隐蔽,性质恶劣,教训深刻。”银监会在公告中称,通过监管检查和按照监管要求进行的内部核查发现,浦发银行成都分行为掩盖不良贷款,通过编造虚假用途、分拆授信、越权审批等手法,违规办理信贷、同业、理财、信用证和保理等业务,向1493个空壳企业授信775亿元,换取相关企业出资承担浦发银行成都分行不良贷款。

银监会在公告中指出,浦发银行成都分行存在诸多问题:一是内控严重失效。该分行多年来采用违规手段发放贷款,银行内控体系未能及时发现并纠正。二是片面追求业务规模的超高速发展。该分行采取弄虚作假、炮制业绩的不当手段,粉饰报表、虚增利润,过度追求分行业绩考核在总行的排名。三是合规意识淡薄。为达到绕开总行授权限制、规避监管的目的,该分行化整为零,批量造假,以表面形式的合规掩盖重大违规。

据了解,在此案之前,浦发银行成都分行业绩十分亮眼。在上级行和监管部门近年的综合考评中,该行一直名列前茅,而且没有出现一笔“关注及以下”级别的不良贷款,“零不良”的神话让该行成为“明星银行”。

但在神话背后,却掩藏着银行业一线内控体系脆弱、风险意识淡薄和考核奖励机制扭曲等一系列问题。在银监会公布对浦发银行成都分行的处罚结果后,媒体的调查显示,超过80%的调查者认为,商业银行利用各种手段掩盖不良贷款现象普遍存在。

有评论认为,这反映出目前商业银行变态般考核机制和激励机制驱动下的基层人员日常工作状态:“为了应付各式各样的任务指标和考核,银行从业人员无视本已虚设的内控,屡屡铤而走险。”

然而,不良掩盖术终将露馅,虚假业绩终将原形毕露。随着银行业严监管的推进,类似“富贵险中求”的经营逻辑将越来越难以为继。

1月13日,银监会印发《进一步深化整治银行业市场乱象的意见》和《2018年整治银行业市场乱象工作要点》,明确2018年重点整治8个方面22条,将监管重心定位于防范和处置各类金融风险,而不是做大做强银行业。

“银行业过去可能觉得违规产生的效益更大,现在是违规就让你无利可图。”银监会相关人士日前接受采访时表示。据介绍,下一步银监会将坚持“监管姓监”,勇于负责,敢于亮剑,进一步深化整治银行业市场乱象工作,打好防范化解重大金融风险攻坚战。

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