日前，重庆市发布了《公共汽车客运条例》征求意见稿，儿童免票身高标准从过去的1.2米提至1.3米，多了一分米。对此，不同市民有不同看法，有的认为儿童身高普遍增长很快，提高免票线合理，有的则表示，不同孩子成长情况不一，有的可能不到学龄就已到免票线，不同场所免票标准也不同，常常让家长和孩子处于“被认为是逃票”的尴尬。

1.3米都有上调的空间

“我儿子才5岁半，因为身高高，就被司机要求买全票。”重庆市民王先生告诉《工人日报》记者。记者走访发现，跟王先生一样苦恼的市民不在少数，“孩子身高每月都在变化，有时家长都不知道具体多少公分。”这些孩子普遍在五六岁左右，并未上小学，已上小学的孩子可用学生证享有票价优惠，而学龄前身高又较高的孩子，不论是学生优惠还是免票线，两个标准都达不到，处境尴尬。

事实上，过去，重庆儿童乘坐公交免票身高线是1.1米，如今是1.2米，现在又拟规定1.3米，那么，重庆儿童身高到底增加了多少呢？据该市教委公布的《重庆学生体质健康监测报告》，重庆城乡学生的身高、体重等生长发育水平呈逐年增长趋势。市教委一工作人员坦言，根据目前儿童平均身高，免票标准提高很有必要，甚至1.3米标准都还有上调空间。而重庆百君律师事务所合伙人钟祥伟则表示，给予老人、儿童、残疾人照顾是通行做法，提高免票线合情合理。

这一现象并非重庆独有，在全国范围内，儿童平均身高也在增加。教育部数据显示，从2010年到2014年，我国小学生平均身高从135.69厘米上升到137.82厘米。对此，已有多个城市提高了儿童免票线。

标准不一因差异化经营

尽管公交免票线拟升高，但包括电影院、景区在内的其他设施并未进行调整。记者走访了多个电影院、景区和游乐场，大部分单位均表示暂时未接到相关通知，仍执行现有标准，同行业免票标准也千差万别。

“之前以为影城都一样，儿童1.2米以下都免票。但有一次，只有1米左右的女儿也要买票。从此我都会仔细看儿童票标准。”重庆市民张先生说，不同电影院免票标准不同。“1.4米以下儿童均需购买儿童票。”重庆两江西奥一影城的工作人员告诉记者，票价为成人票半价。据了解，重庆全市电影院并无统一的儿童免票标准。大部分电影院1.3米以下儿童可免费进场，也有部分影院儿童免费只针对普通2D、3D影片，VIP厅、IMAX等仍需购票，而且一位家长只能带一名免票儿童进场。也有影院工作人员表示，其实影院并不希望太小的儿童进场，因为一旦哭闹会引来其他观众不快。

此外，诸如欢乐谷、园博园、南山植物园等重庆各大景区儿童免票标准也不相同。不少景区负责人表示，景区内部分设施就是专门针对儿童市场，因此免票标准也不一致，这也是差异化经营的要求。如果对儿童全部免票，以儿童市场为主的景区将很难生存。

尚无相应监管机制

为什么不同行业的儿童免票标准都不一样呢？一位电影院内部员工告诉记者，目前没有条文规定电影院一定给儿童免票，也没有身高统一规范，因此标准多少就是影院自己的事，并无监管。“为何不对7岁以下儿童都免票？”采访中，不少人建议对7岁以下儿童实施免票。对此，金逸珠江西正影城经理肖先生称：“查验每个儿童的出生年月十分困难，影院或景区只好按行业标准直接查身高。”

“各行业对于儿童票价及免票标准无统一标准，除非能有要求对儿童全部免票，其损失由政府按照实际减少收入进行补贴。”重庆市工商局一位工作人员称，毕竟很多市场型的景区、文化场所属于企业，其依法缴税后没有义务再做额外贡献，盈利是生存保证。当然，这样的话补贴并非小数目，又会引起新争议。“我们也接到过不少关于儿童免票的投诉。”重庆市物价局一位工作人员透露，由于儿童票价标准不统一，所以相应咨询投诉特别多。“儿童平均身高增长与客票、门票限高不科学的矛盾日益突出，放宽免票和半价票线的呼声越来越高，这次公交上调标准，或许会给以后制定统一标准提供参考。”

钟祥伟则表示，有关方面应当根据不同行业不同情况，对儿童制定科学合理的免票、半票适用标准，而不能仅凭行业和企业自行规定。