有这样一则故事，一家民营企业由于老板操作失误导致资金出现重大问题，不堪重负下老板选择“失联”。眼看着一个好端端的企业就要被迫关闭，紧急关头，站出来说要“带着企业往前走”的正是这家企业的工会主席。

这是2015年发生在安徽省合肥市的一个真实的故事。

关键时刻，工会作用愈发凸显；关键时刻，工人阶级主力军作用大放光彩。

合肥市工会十五大以来的5年，全市各级工会牢牢把握“政治性、先进性、群众性”的要求，大胆探索、勇于实践，主动作为、狠抓落实，工会组织的吸引力、影响力持续增强。

以改革推动工会组织提高工作和服务水平，合肥工会交出了一张张漂亮的答卷。

第一篇章

关键词：速度

有一个名词，叫合肥速度。作为安徽省会城市，合肥曾经创造了一个“经济总量十年超八省会”的经济发展奇迹。

在合肥市这列高速行进的列车上，合肥工会也同样以高速前行的状态呈现在全市广大职工群众面前。

当“农民工入会集中行动”在安徽大地上如火如荼地开展的时候，作为省会的合肥理所当然地成为开展此项行动的“重镇”。而合肥也用实际行动证明，她担得起这一重任。

从8.8万人到13.2万人，再突破到26.7万人——合肥用一个“三级跳”的数据，“刷新”一年内吸纳农民工入会人数的纪录。

按照安徽省总制定的农民工入会三年行动计划和合肥市的实际情况，省总工会给合肥市总工会初步确定的第一年年度计划为8.8万人。然而，合肥市总工会主动“自我加压”、提高标准，经过一段时间的摸底调研，将年度目标提高到13.2万人。

在合肥，市委成立了由市委副书记担任组长的专项领导小组，建立了14个市直部门参加的农民工入会集中行动联席会议制度。在第二次联席会议上，合肥市总再次“自我加压”，将农民工入会年度目标提高到20万人以上。

最终，合肥市以26.7万人的农民工入会数，在集中行动的第一年就交上了一份漂亮的答卷。

不仅仅是农民工入会数，实际上，5年来合肥工会会员已经由2012年91.5万人增加至2016年167万人，年平均增长率为17%，会员总数5年来接近翻一番。

与此同时，合肥市总工会5年来在帮扶救助、法律援助、职工教育活动等支出，以及用于开展劳动竞赛、对基层工会补助和工会干部培训以及阵地建设等支出与上一个5年相比均以2至3倍的速度快速增长。

全市已建会企业集体协商建制率达到90%，已签订的集体合同报审率和备案率均达到96%以上，覆盖职工98.7万人。

全市公有制企业职代会建制率100%、厂务公开制度全覆盖，已建工会的非公有制企业职代会建制率达80%，公司制企业有70%以上建立了职工董事职工监事制度，集体合同和职工民主管理工作得到了全国检查（督查）组高度评价。

第二篇章

关键词：提升

7月25日，合肥市新一轮“农民工免费上大学”活动正式启动。100个免费名额面向社会公开征集。在已经招收的四届共468名农民工大学生中，279名已完成学业的农民工取得了大专文凭和技能证书。

千金在手，不如一技傍身。授人以鱼不如授人以渔。显然，帮助职工不断提升素质已经成为新时期工会服务职工工作的一个重要内涵。合肥市总工会用一个又一个务实的举措，把全市职工的思想政治素质、职业技能水平以及创新能力等一步一步往前推进。

在新修订了《合肥市职工技术创新成果奖励办法》之后，全市职工技术创新成果评选表彰全面扩面提质，企业和职工踊跃参与。在两届职工技术创新成果评选中，参评创新成果1443项，较前两届增加了53.4%，275项职工创新成果获市政府表彰。

在第二届职工劳动和技能竞赛活动中，全市30万名职工参加了85个大项、105个小项的比赛。同时，全市建设市级以上劳模（职工）创新工作室81个，取得专利912项、创新成果转化229项，获得经济收益21.15亿元；推动职工“五小”活动提质增效，全市共开展技术攻关、技术协作2.6万项，推广新技术、新工艺、新材料5900项，技术开发650项，技术革新4900项；培养选树，合肥市职工技术标兵198名、合肥市“金牌职工”2112名，产业工人队伍建设进一步增强。

在合肥，职工书屋建设被纳入市民生工程，这个被称为全国首创的做法最终不仅被政府评优，而且得到全总、省总充分肯定。目前，合肥市正在打造市工人文化宫建设精品工程，概算投资3.18亿元，建筑面积6.1万平方米，建成后的新工人文化宫将位居全国第七位。

欲提升职工素质，工会自身的“服务素质”同样需要提升。

6年前的“消费者权益保护日”那天，合肥市职工劳动争议调解中心挂牌成立。而今年，合肥市总工会职工服务中心里又新设立了劳动争议仲裁庭。

“调”与“裁”，实际上是我国劳动争议处理体制，即“一调一裁两审制度”，是劳动争议在进入司法诉讼前的前置必经程序。劳动争议仲裁，是由劳动争议仲裁委依据当事人申请所作出的具有法律效力的裁决，审理案件的仲裁庭大多在各地人社部门设立。

作为协调劳动关系三方机制的当然成员，工会维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，是《工会法》《劳动法》等法律赋予工会组织的重要职责。因此，工会在处理劳动纠纷时由“调”向“裁”延伸，不仅是现实的需要，同时非常具备可行性。

截至3月中旬，工会派出庭共3次开庭，每次庭审的仲裁员都来自合肥市总工会。几起案件审理之后，包括合肥市劳动争议仲裁院在内的所有相关部门都发现，工会作为广大职工的“娘家人”，在劳动争议调处中具有优势，“这对推动和谐劳动关系建设作用巨大”。

而在今年的5月25日，合肥市再一次创新，正式启动职工星梦园众创空间。该众创空间主要针对职工创新创业的难点，全方位帮助企业和职工创新创业。启动当天，已经有50多个职工创客团队入驻职工众创空间。

该众创空间目标定位为，搭建职工专业化技能培训平台，推动求职人员再就业；培养职工互联网思维，助力当地传统行业转型升级；培育优秀工匠与创新团队碰撞融合，使传统工艺与创新技术相结合，推动科技成果转化。

通过种种扎实有效的创新举措，五年来，合肥市总工会努力为职工排忧解难，广大职工获得感、幸福感得到明显提升。

第三篇章

关键词：改革

2015年7月，中央首次召开群团工作会议，新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性日益凸显。

面对时代赋予的新的历史使命和重任，合肥工会改革的步伐坚定且扎实。

合肥市委把工会工作列入重要议事日程，每月召开专题会议听取工会工作情况汇报，及时研究解决工会工作中遇到的突出问题。市委召开党的群团工作会议、下发《关于加强和改进党的群团工作的实施意见》，为新时期工会工作指明了目标方向。市委常委会专题研究市总工会改革方案、区（开发区）工会组织体制改革等议题，市委领导对农民工入会和服务等工会重点工作进行专题调研，成立领导小组、召开会议部署推进，为工会工作提供了强大的动力。

合肥市政府出台《新形势下进一步支持工会工作的意见》，明确了政府支持工会工作的4方面16项具体措施；每年召开一次与工会联席会议，帮助解决了市工人文化宫建设等13项工会工作面临的难题和涉及职工群众切身利益的问题，为工会工作提供了有力的支撑。

合肥市总工会始终把坚持党的领导作为政治灵魂，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央和省、市委保持高度一致，始终把工会工作放在大局中谋划部署，始终保持正确的政治方向。

按照市委印发的《合肥市总工会改革方案》部署要求，合肥市改革优化市总工会机关机构、职能设置，配强市总工会领导班子，班子成员按照专职、兼职和挂职相结合方式配备。常委会和全委会组成人员中，基层一线代表比例分别不少于20%和40%，建立代表、委员提案制度。

同时，推进市总工会直属事业单位改革，根据工作需要，按照“撤一建一”原则设立合肥市总工会信息中心和市工会资产管理中心，推动工会事业单位职能“回归公益”；持续加强基层工会组织建设，各区、开发区全部成立总工会并基本完成内设机构设置。

此外，全市工会借助市政府力量推动职工服务信息化平台建成使用，数据库录入工作在巢湖市、庐阳区总工会试点取得成效，肥东县总工会会员录入工作经验在全省交流。目前已实名录入工会组织信息1万余条、会员信息近118万条。

中共中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》明确提出，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

下一步，合肥市总工会将按照市委和省总工会要求，落实完成好全市新时期产业工人队伍建设改革工作的各项具体任务。按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，研究合肥推进产业工人队伍建设的意见措施，着力破除机制障碍和政策瓶颈，加强推进落实、加强督促检查，确保改革举措落地见效，推动造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时期合肥产业工人队伍。 （刘晓蓉 高薇薇）

合肥工会大事记（2012-2016）

2012年1月5日，在北京召开的全国工会送温暖活动开展20周年、困难职工帮扶中心建设10周年座谈会上，合肥市困难职工帮扶中心作为安徽省唯一单位受到了表彰。

2012年2月13日，合肥市首届农民工大学生班在市职工大学开课。

2012年5月4日，合肥市首届农民工文化节开幕。

2012年11月22日，合肥市困难职工帮扶中心网站正式开通。

2012年12月6日，合肥市职工文化体育发展研究会成立。

2013年1月28日，合肥市代表安徽省接受全国总工会工会组建和会员发展工作抽检组的随机抽样检查并得到了充分的肯定和高度评价。

2013年4月25日，合肥市总工会向雅安市总工会捐赠10万元，用于救助遭受“4·20”芦山地震灾害的困难职工。

2013年9月26日~28日，“长三角城际工人文化宫联席会”第九届年会在苏州市召开，合肥市工人文化宫等3家文化宫被接纳为“长三角城际工人文化宫联席会”成员。

2013年10月26日，由合肥市职工技协办主办的“2013年十城市职工技协工作高层论坛会议”在合肥市举行。

2013年11月12日，合肥市总工会在市职工帮扶中心召开了部分院校、规模以上用工企业参加的校企对接座谈会，通过工会的平台加强院校与企业之间的联系。

2013年12月，合肥市总工会荣获全省工会调研工作优秀组织奖。

2014年2月10日，2014年“全国工会就业援助月”启动仪式暨大型招聘会在合肥举行。

2014年7月24日，在安徽省职工读书圆梦成果视频展示赛总结表彰大会上，合肥市总工会报送的《书香溢庐州浸润职工心》视频展示作品以及市职工书屋建设使用成果获得最高奖。

2014年7月下旬至8月上旬，在合肥市民生办组织的由第三方中介机构进行的2014年民生工程项目中期绩效评估中，合肥市总工会承担的职工书屋标准化建设工作得到充分肯定并圆满通过评估。

2014年9月25日，合肥市总工会和市职工文化体育发展研究会在全市评选基础上命名首批十大“职工文化体育活动示范基地”和“职工文化体育活动品牌项目”。

2015年5月，合肥市总工会被评为“创建全国文明城市突出贡献单位”“合肥市文明单位”。

2015年5月，修订《合肥市工会大病救助和生活救助管理办法》。

2015年6月1~5日，合肥市总工会在浙江大学举办全市大企业工会主席理论拓展培训班。

2015年7月1日起，合肥市总工会集中为困难职工办理特困（困难）职工帮扶证。

2015年7月9日，《合肥市职工技术创新成果奖励办法》正式实施。

2015年8月4日，合肥市农民工入会集中行动推进会议召开。

2015年8月20~24日，合肥市总工会组织90名一线环卫工人、企业金牌职工、从事有毒有害等特殊工种的职工赴黄山休养。

2015年8月，合肥市总工会联手市教育局在合肥市农民工定点学校以发放奖学金的方式开展农民工随迁子女助学活动。

2015年8月，合肥市总工会启动寻找“最美农民工”活动。

2015年9月11日，合肥市总工会举行聘请常年法律顾问签约仪式。

2015年10月，市总工会出台《合肥市总工会党风廉政建设“两个责任”清单目录》和《合肥市总工会党风廉政建设“一岗双责”实施办法》。

2015年11月8日，合肥市委党的群团工作会议在市政务中心小会堂召开。

2015年11月16日，2015年安徽省职工运动会召开总结闭幕大会，合肥市代表团获得团体总分一等奖、体育道德风尚奖、优秀组织奖、突出贡献奖，取得了比赛成绩和精神文明双丰收。

2015年11月，合肥市总工会直属事业单位市职工大学再次认定成为市级专业技术人员继续教育基地。

2015年12月3日，合肥市职工服务中心建设项目顺利开工。

2015年12月，合肥市委办公厅转发市总工会《关于合肥市区、开发区成立总工会有关问题的指导意见》的通知，开启合肥市区、开发区工会组织改革新篇章。

2016年1月1日起，市总工会委托市地税机关负责代为征收企、事业单位工会经费。

2016年1月3日，在合肥市2015年“十大书香机关”“十大书香企业”“十大书香家庭”“十大读书之星”颁奖仪式上，由市总工会推荐的十大书香企业获表彰。

2016年3月，合肥市总工会出台《合肥市总工会小额贷款贴息实施办法》。

2016年3月，合肥市总工会制定下发《合肥市工会经费审计结果处理暂行办法》

2016年4月，合肥市总工会安排15万元专项资金，分批次组织开展农民工健康体检活动，为全市49家企业的300名农民工提供免费体检服务。

2016年5月17日，合肥市12家用工企业和淮南矿业集团、国投新集集团两家煤炭企业分流职工开展劳务对接。

2016年6月1日，合肥市总工会举办第一期理论沙龙活动。

2016年6月，全市新发展农民工会员达276466人，农民工动态入会率达95%以上，实现合肥市农民工入会工作“三年任务，两年完成”目标。

2016年6月，合肥市总工会正式运行并发布合肥工会微信公众号。

2016年7月25日，合肥市总工会召开专题会议研究部署职工信息化服务平台建设。

2016年7月，合肥市总工会启动寻访“身边的庐州工匠”活动。

2016年8月2日至18日，中国劳动关系学院与日本爱知大学联合举办的2016年中日大学生社会实践活动在合肥成功举行。

2016年8月，合肥市总工会出台《事业单位绩效工资管理办法》。

2016年9月，合肥市总工会再次荣获全国2015年度“安康杯”竞赛优秀组织单位荣誉称号。

2016年9月20日，合肥市总工会、百大集团合家福连锁超市举办困难职工、困难劳模爱心卡启动发放仪式。

2016年10月21日，合肥市劳动争议仲裁委员会工会派出庭在位于合肥市滨湖新区要素大市场的市职工服务（帮扶）中心正式挂牌。

2016年12月，合肥市总工会被评为全国中彩金法律援助项目示范单位。

2016年12月，在国家卫生计生委与中华全国总工会联合举办的2016年全国基层卫生岗位练兵和技能竞赛中，合肥市职工获全国基层卫生岗位练兵和技能竞赛大奖。

2016年12月，合肥市总工会被评为全市普法先进集体。