本报讯（记者李玉波）7月28日，内蒙古包头市公安局为维护低空空域安全，针对“低慢小”航空器管理发出通告，要求上述航空器在飞行前必须预先向管制部门提出申请，经批准后方可飞行，并严格按照批准的时间、区域进行飞行。对于违规飞行行为，公安机关将联合空军、民航等有关部门严厉查处。违规飞行行为违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。近日记者在包头市各大电子市场走访发现，以前销售火爆的无人机销售遇冷。有销售人员介绍，往年在销售旺季时，一个月能出售十几台，目前一个月偶尔能销售一台。

“低慢小”航空器是指飞行高度低、飞行速度慢、雷达反射面积小的航空器具，主要包括12类。其中，无人机速度最快，体积最小，所以监管更难，危险性更大。

在我国，民用无人机已经广泛应用于航空摄影、地理测绘、环境监测、喷洒农药等多个领域。然而，目前大多数情况下，无人机的使用都属于使用者没有资质、也未取得飞行许可的“黑飞”状态。

6月12日8时许，包头机场飞行区管理部接到塔台电话：“距离13号跑道西北方向16海里处发现无人机。”但经各方经过近1小时的搜寻并未发现无人机，随后停止搜索，机场恢复正常运营。此次“黑飞”，导致多个航班备降或在空中盘旋等待。

据了解，包头对无人机采取严控措施后，生产商为保障公共空域安全，出厂的无人机都设置了机场禁飞区和限飞区装置。当激活软件准备飞行时，如果是在禁飞区内，机器则无法启动，如果从外部接近禁飞区边界时，机器将自动减速并悬停。如果在无GPS信号状态下进入禁飞区，无人机获得GPS信号后将自动降落。每个无人机产品都有唯一的SN识别码，SN码绑定购买者个人的详细信息。扫描信号时，只要无人机开机，便会显示该无人机机主的所有信息。

包头机场净空保护区是机场跑道中心线两侧各10公里，跑道两端各20公里区域范围内。如果因工作需求飞行，需要提前几日去派出所登记，民警出具可以飞行的证明并盖章，证明上标注飞行时间和地点，飞行器持有者将证明回传到生产厂商，厂商对实名制的飞行器进行解锁，在规定的时间、地点放飞，随后再上锁。

对于“黑飞”的处置，包头市公安局治安管理支队政委贺欣表示，根据“黑飞”产生的结果不同，处罚也不同。如果“黑飞”对社会治安造成影响，公安局便依治安法进行处罚，如果对飞机降落造成影响并且产生损失的，则涉嫌犯罪行为。