作为全国唯一一个水资源税改革试点的省份，河北正在为水资源节约保护蹚出一条“好路子”。

来自当地相关部门的信息显示，试点一年来，该省相对节约用水5.15亿立方米。

税收刚性作用发挥明显

河北省人均水资源量为全国平均水平的1/7，地下水超采总量及超采面积均占全国1/3。2016年3月，河北被中央确定为全国唯一的水资源税改革试点省份，要求在税制设立、水资源节约保护等方面探索新路子。

2016年7月1日起，河北省开始试点施行水资源“费”改“税”，并于当年8月1日开出我国历史上第一张水资源税票。

统计显示，截至今年7月份第12个征期结束，河北省水资源税纳税人户数由去年首个征期的7600余户增加到1.6万户，共申报水资源税18.36亿元，计税取水量20.22亿立方米，较2015年征收水资源费月均增幅94%。

水资源税试点一年，税收刚性作用发挥明显。根据河北11个地市526家相关企业问卷调查数据，5.1%的企业在改革试点后加大了节水设备投资，增加了新的节水设施；30.42%的企业计划新增有关节水设施。

钢铁业属高耗水行业，作为“钢铁大省”的河北，遍布着许多“用水大户”。如今，当地许多钢铁企业已逐步调整自身用水结构。据不完全统计，全省406家钢铁企业中有89家采取了节水措施，且这一数字还在不断增加。河钢集团唐钢公司在行业内率先实现工业水源全部取自城市中水，享受到了免征水资源税的优惠政策，少缴水资源税3000多万元，年节约新水1460万立方米。廊坊市前进钢铁公司投资建设“废水深度处理综合利用项目与雨水回收工程”，取用地下水不到用水总量的2%……

倒逼企业“精打细算”

在河北的水资源税改制度设计中，实行差别税额标准，鼓励使用再生水，合理使用地表水，抑制使用地下水的原则设定税额标准。通过对征收数据测算分析，河北地下水与地表水的税负相差4倍。洗车、高尔夫等特种行业被从高制定税额标准，综合单位税额达15.09元/立方米。

秦皇岛北戴河松石国际健身俱乐部经营的高尔夫球场，年均开采地下水4万立方米。“费改税”之前，实际收费标准为0.5元/立方米，改革后税率提高到10元/立方米。用水成本的急剧增加，使这些特种行业纳税人也开始“精打细算”，千方百计降低耗水量，转用地表水或中水。为了节省用水开支，企业对排水系统及灌溉系统进行了完善，加大对雨水的利用率，还采取减少灌溉、改种抗旱草皮植被等一系列措施节水，预计一年可节约用水一万立方米。

石家庄市鹿泉区的河北金隅鼎鑫水泥公司，是长江以北单体规模最大水泥生产企业。在此次试点中，金隅鼎鑫的用水价格由原来的1.4元/吨提高到2.1元/吨。考虑到成本的增长，该公司上线了国内首条国家级节能示范生产线，并对原有生产线进行了节水技术改造，年用水量从之前的73万吨减少到46万吨，同比下降37%。同时，该公司还投资建成循环冷却给水系统、蓄水池和引水管网，将生产废水进行冷却和污水处理，用于矿山绿化和除尘，生产用水利用率达到了100%。目前，该公司生产线综合能耗指标已跃居河北省第一位。

水资源超采得到抑制

在河北，超采地下水问题十分严峻。河北一省地下水超采总量及超采面积均占全国1/3。

按照河北省水资源税改革制定的税额标准，非超采区、一般超采区和严重超采区地下水每吨水担负的税额分别为1.58元、2.50元和3.97元。水资源税改革，使这一区域的水资源超采得到了抑制。

处于地下水严重超采区的唐山三友集团（盐化工企业）用水结构变化，是这种转变的一个缩影。通过加大地表水用量和提高海水淡化工艺，该企业地下水用量比重从之前的60%下降到如今的8.7%，预计年可节约地下水100万~120万立方米，实现经济效益和环境效益的双赢。

据了解，目前纳入河北地税管理的水资源税纳税人1.6万户中，取用地下水的企业占总户数的96.5%。这些企业缴纳税额占总收入的86%。截至目前，河北全省共补办取水许可证4300余套，下达取水计划3.8亿立方米，2016年全省非农用水量同比减少1.8亿立方米，抑制地下水超采的作用开始显现。

“水资源税改革，是河北有效控制地下水开采、倒逼水资源节约集约利用的难得契机，对破解河北省水资源短缺难题，具有重要的现实意义。”河北省地税局局长贾红星表示，下一步，将对改革成果进行综合分析评估，解决改革中存在的突出问题，继续完善征管模式，努力为水资源税推广和全国资源税改革作贡献。