南宁市嘉园小区中，一条公共道路从小区中间笔直穿过。这条道路分别连接着两条市政道路，每到下班时间，形形色色的车辆在这条道路中穿流而过。近日，南宁市正式印发了《南宁市开展街区制小区规划建设试点工作方案》， 嘉园小区成为街区制试点小区之一。

城市空间需要开放共享

街区制是城市建设布局的一种形式，特点是在城市规划的道路边上建设房子，且不设围墙。据了解，南宁市非街区化现象明显，据有关人士介绍，“南宁市有统计数据的2300个建成小区中，5公顷以上小区数量只占12%，面积却占44%。”非街区化现象使南宁面临着城市交通路网密度较低，居民车辆保有量的不断增长和城市道路有限的矛盾日益加剧。南宁市素有“电动车之城”的称号，据不完全统计，截至今年，全市电动车达200万辆。而截至去年12月底，全市机动车保有量近193.9万辆。如今，每逢上下班高峰期，南宁市都出现拥堵情况。

为实现“路网密度达标，机非交通分流，公交服务扩大，街区活力提升”目标，在南宁市，嘉园小区片区、南棉片区旧城区改建项目、大板二区等多个小区被纳入街区制小区拟试点项目，以期为市民打造一个开放、共享的城市空间环境。

居民：开放小区后需管理到位

“虽然说街区制对于南宁道路规划有了更多的便利，大家出行可以少走弯路，但是对于小区的居民来说还是存在潜在忧患。如果我们家的小区变成了街区制小区，我可能都不敢让小孩在小区里跑来跑去了。”南宁市街区制小区试点推行方案出台后，《工人日报》记者对南宁市市民进行了随机采访调查，采访中，市民朱云向记者说出了自己的顾虑。

与朱云一样，嘉园小区的居民王女士也对街区制小区试点推广持保守态度，她认为，“小区内本身就有一条公共道路，现在再进行街区制小区试点，如果疏于管理，可能对现有居民的正常生活产生影响。”走访中，记者发现，街区制小区如何管理、是否会带来安全隐患、是否增加噪音等问题是大部分市民较为关注的。但值得注意的是，街区制的形式在发达国家中较为常见，在国外早有先例。

南宁市民郭女士曾在美国进修一年，一年里她所居住的住所都是街区制的形式，封闭式十分少见。对于曾在国外居住的小区，她介绍，国外街区制小区的特点是人车分流，虽然车辆可以随意进出，但居民们日常聚会、玩耍的地方与马路还是有所区分的。

覃星虽未体验过国外街区制小区，但来南宁生活前，她也曾居住过“没有围栏”、“小区道路可通车”的街区制小区。当比较起两种居住方式时，她认为街区制小区没有想象中的差。“我住过的街区制小区的楼下多是商铺，生活也很方便。或许是因为城市生活的关系，街区制小区和现在住的封闭式小区的噪音量几乎没有差别。”尽管覃星对街区式小区试点表示十分支持，但对于南宁正在推广的街区制小区，覃星也有所建议，她认为街区制小区在小区管理上可能相对复杂，做好街区制小区的管理必不可少。

“无论是什么样的小区，最重要的就是管理，管理包括物业的管理和居民的自觉。”居住国外街区式小区的郭女士与覃星观点相似，她认为小区的形式是其次，最重要的是做到管理到位。

专家：街区制不只是为了缓堵

不过，部分业界专家在接受媒体采访时对街区制试点表示支持，他们认为，街区制的形式将成为破解城市拥堵的一剂良药。一方面可以畅通城市公共道路，另一方面还有利于激活社区内的商业氛围，让街道变得更有魅力。

为了将街区制改造模式逐步推向南宁全市乃至全广西，南宁市出台的工作方案将街区制试点的建设工作分为近期、远期两个阶段。近期工作时间段为2017年至2018年，主要内容包括技术标准构建、试点项目实施、相关配套法律法规制定等，远期工作内容则包括多部门合作的联动工作机制建立公共安全应对制度及社区公共资源管理制度建设等。

根据这份方案，南宁街区制小区拟试点项目将通过三种方式进行。一是对现有成熟小区进行微提升，二是对在建项目进行街区控制，三是对即将建设的项目进行街区制设计控制。此外，在制定相关的配套法律法规对街区制小区进行支撑中，南宁市还将考虑出台改造小区的补偿机制等政策。针对市民关注的“安全”问题，也有相应的解决方案，比如将会提升社区管理系统，建设公共安全应对制度，重点改善社区管理系统，建设公共安全应对制度，重点改善街区巡防制度，增加安防基础建设投资，将智能化和互联网技术应用到街区制小区的安全保障工作中。

据悉，今年南宁市还将结合街区制小区规划建设理念，有计划、分步骤将具备改造条件的试点小区进行街区化提升与控制，实现“路网达标，机非交通分流，公共服务扩大，街区活力提升”目标，致力于打造居家养老服务中心、幼儿园、文化室、卫生服务站和体育场所“五个一工程”，把南宁市建设成“街区制”小区改造优秀试点城市。