本报讯 （记者于忠宁）“到2020年，各级各类特殊教育普及水平全面提高，保障能力全面增强，教育质量全面提升，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，将实现残疾儿童少年义务教育的全面普及。”教育部等七部门日前联合印发《第二期特殊教育提升计划（2017~2020年）》提出这一目标。7月28日，在教育部召开的新闻发布会上，有关负责人指出，这是《二期计划》重中之重的任务。

2014年，《第一期特殊教育提升计划（2014~2016年）》启动实施，三年以来，视力听力智力三类残疾儿童少年义务教育入学率提升到90%以上，义务教育残疾学生生均公用经费提高到6000元以上。但从教育整体发展水平来看，特殊教育仍是薄弱环节。对此，《二期计划》提出了具体的目标任务和解决措施。

如何保障“一个残疾孩子都不掉队”？

教育部基础教育司司长吕玉刚表示，“我国在校残疾学生有49.2万人，随班就读的有27万人，占比在55%以上，这已经成为残疾学生就读的主体形式。”下一步，将优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育。

中国残联教育就业部副主任李东梅讲道，“目前，全国没有被纳入义务教育的残疾儿童中，81%为农业户口，近80%生活在中西部地区。其中四分之三的未入学残疾儿童因残疾程度重无法入学，一半以上的残疾儿童为自闭症、脑瘫等非传统特教对象。”为此，《二期计划》提出，要对不能到校就读、需专人护理的适龄残疾儿童少年，送教进家庭、进社区、进福利机构。

“接受送教上门服务的残疾学生将纳入学籍管理，落实‘一人一案’。”教育部基础教育司巡视员李天顺介绍。

入学率达到95%以上，意味着残疾儿童少年将迎来义务教育的全面普及，而这个数字在全世界范围内都是一个极高的比率。为了完成这一目标，需要增强特殊教育的保障能力，普惠加特惠，特教特办，在财政教育支出上倾斜支持特殊教育。

吕玉刚介绍，《二期计划》有三项新的特殊政策：一是在落实义务教育阶段特教学校生均预算内公用经费6000元基础上，有条件的地区根据学校招收重度、多重残疾学生的比例，适当增加年度预算。二是各省（区、市）要根据残疾学生类别多、程度重、教育成本高等特点，在制定学前、高中阶段和高等教育的生均财政拨款标准时，重点向特殊教育倾斜。三是要加大残疾学生资助力度。