“雨季一来，城里看海”，这是不少城市的痛。有没有这样一种可能：让城市像海绵一样，涝时吸水，旱时“吐”水？

答案是肯定的！2016年4月，在中国城市规划设计研究院，由财政部、住建部、水利部组织的2016年全国海绵城市建设试点竞争性评审答辩会上，浙江宁波申报2016年中央财政支持“海绵城市”建设试点城市成功。

按照规划，到2020年，宁波市建成区25%以上面积将达到海绵城市目标要求；到2030年，建成区80%以上面积达到海绵城市目标要求。届时，城市将不再“看海”。

给城市“留白”

千百年来，宁波是以“水”为核心的城市。同时，也是一座“缺水”的城市。

尽管降水量充沛，但宁波属于实打实的水资源短缺地区，人均水资源占有量只有浙江省人均水平的60%，全国人均的55%。另一方面，宁波降水分布集中，4～9月降雨量占全年的70%，极易发生洪涝灾害。

“传统的城市建设以硬化路面为主。主要依靠管渠、泵站等设施快速排水。”据宁波市住建委介绍，这种以“快速排除”和“末端集中”为主要规划设计理念的城市建设，往往造成逢雨必涝。同时，由于缺少足够的海绵体吸收、蓄存，宝贵的雨水无法留住，白白流掉。“这对于水资源短缺的宁波来说，非常可惜。”

“这意味着我们需要改变以往硬质铺装、填河造地、围湖建楼、砌岸筑坝的开发建设方式。尊重自然，顺应自然，多给城市‘留白’，让水自然渗透，使城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的‘弹性’，最终让城市生态水系统能够像海绵一样，通过渗、蓄、滞、净、用、排，将70%的降雨就地消纳和利用，实现自由呼吸、自然吐纳。”市住建委相关负责人介绍说。

据了解，宁波建设“海绵城市”的试点区域为慈城—姚江片区，该片区面积为30.95平方公里。试点区域年径流总量控制率为80%，对应的设计降雨量为24.7毫米。排水管渠系统标准达到3至5年重现期，内涝防治标准不低于50年，防洪、防潮标准不低于100年，河网水系水环境质量不低于四类标准。

试点区域确定了海绵型建筑小区、海绵型道路与广场、海绵型公园和绿地、水系与生态修复、防洪排涝以及能力建设项目共6大类171项，总投资60.42亿元。

“海绵城市”初现成效

目前，地处江北区的慈城新城已形成了“海绵体”，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”措施，率先建成2.66平方公里的“海绵城市”示范区。

近日，恰逢雨季，记者来到慈城新城。行至新城中央的中心湖，蒙蒙细雨中湖边绿树婆娑，呈现出一派独有的闲静之美。这片面积26.9公顷的湖水就是慈城新城的“绿肺”，也是一个庞大的“排涝池”，堪称城市里的“雨洪公园”。

每当强降雨来时，中心湖排涝池接收来自西北和西南（官山河以西）两区域内水路的水，雨水径流通过小区地块周围的路边生态滤水带或邻近水边生态带排入中心排涝池。同时，地表水经人工湿地循环得到进一步处理和净化，处理过的水将作为慈城新区的水资源，重新分配到小区地块内作为灌溉用水和其他用水，从而起到蓄洪和水处理净化再利用的作用。

宁波市慈城古县城开发建设有限公司总经理严再天介绍说，慈城新城中心排涝池能容纳约20万立方米降雨，设计常水位为1.1米，最大水深2.5米，平均水深1.4米。为满足周围区域的防洪要求，防洪泵站在持续降雨、池内水位高于1.2米时启动，将水由湖中抽出，直到回落至常水位。为提供区域内绿化灌溉用水，排涝池水位低于0.9米时，补水泵启动补充水，直到水位上涨到1米。

慈城新城区域内的主要道路都是“海绵道路”。仔细观察便会发现道路两旁各是一道约2.5米宽的“下沉式”绿化带，草地比周围路面下凹约20厘米。“这是一个‘沉下去的绿岛’，不仅有绿化美观作用，还能收集和涵养水源。”严再天说，每当发生强降水，通过这片下沉的绿化带，路面多余的雨水就可以下渗和净化，同时又能补充和涵养地下水，减少绿化灌溉用水。

构建城市生态水系统

事实上，“海绵城市”的建设绝不仅仅是一两个工程。想让一座城市成为“海绵”，必须构建一个完整的城市生态水系统。

因此，宁波的试点提出了“一核、四片、多点”的建设思路。其中，“一核”指的是慈城新城官山河以西2.84平方公里已建成区域的整体提升。“四片”是慈城新城生态区、姚江新区保留区、天水建成片区、谢家建成片区。“多点”则是试点区内外及其他县市区全面启动海绵城市建设。

“通过这些项目，形成连片效应。”宁波市江北区城建局城建科高级工程师董琦告诉记者，海绵城市最终将形成“小区海绵-生态沟-中心湖/姚江”的完整生态链。下雨时，雨水先进入小区内的雨水花园等“海绵设施”。雨水在经过这些设施的集中、净化后，再流入道路边的生态沟内，最终排入中心湖或姚江。

在姚江花园小区，记者看到了“小区海绵”。“姚江花园是2003年建成的安置房小区。”董琦告诉记者，这是一个典型的老小区：地势平缓积水多，排水路径不通，雨水立管混接，雨水口堵塞。

江北区城建局为姚江花园量身打造了海绵设施改造。在疏通现有雨水管的基础上，铺设新雨水管，连接砾石渗排系统，并与现有水系沟通。

“我们设置了30厘米厚碎石层，以构建小区雨水渗排系统。雨水径流进入海绵设施滞蓄、净化、入渗至碎石层，部分雨水直接下渗至地下水，其他雨水通过碎石层内的盲管进入到雨水管道系统或经由砾石层导流至下游。”董琦介绍说。

“要用缜密的思维进行系统谋划，着力构建完善海绵城市和地下综合管廊建设工作体系，决不能‘头痛医头、脚痛医脚’，更不能再走‘还了旧账、又欠新账’的老路。”宁波市副市长王仁洲说。