“当前，中国平均每年质量损失超过2000亿元人民币，远超发达国家。我国制造业平均损失率在20%左右，远高于日本的0.76%。我国出口商品在欧美等国通报召回数量居于首位。”在日前举行的2017年国家制造强国建设专家论坛上，国家质量监督检验检疫总局副局长吴清海坦言，提高产品质量已刻不容缓。

6月22日，全国人大常委会副委员长严隽琪在十二届全国人大常委会第二十八次会议上作全国人大常委会执法检查组关于检查产品质量法实施情况的报告，指出根据调查问卷结果显示，超过90%的调查对象遇到过产品质量问题，产品质量法的贯彻实施仍存在一些问题，建议尽快启动产品质量法的修改工作。

建议开展共享单车质量专项检查

近年来，国人在海外抢购马桶盖、电饭煲、纸尿裤等日常消费用品，折射的是我国企业生产的部分产品存在的质量问题。据中国消费者协会统计，长期以来，消费者涉及产品质量的投诉一直占总投诉量的四成以上。

据了解，2016年国家监督抽查的176种产品中有14种产品抽查不合格率高于20%，烟花爆竹、背提包、电磁灶等产品抽查不合格率高于40%。近年来出现的“毒跑道”“瘦身钢筋”以及最近的西安地铁“问题电缆”等事件,造成了恶劣的社会影响。

调查问卷结果还显示，只有13.5%的调查对象关注产品质量的认证标示；化妆品国家标准和相关规范规定禁限用物质1758项，但能检测的仅116项，检测设备和技术相当部分依赖进口；调查中，98.75%的调查对象要求建立普遍的缺陷产品召回制度。

因此，严隽琪表示，产品质量总体水平不高、企业主体责任落实不到位、产品质量优胜劣汰的市场机制作用发挥不够、质量技术基础不牢固、质量监管仍有薄弱环节等主要问题，仍是我国产品质量工作中需要解决和攻克的重点和难点。

此次执法检查报告还显示，一些新产品标准制定未跟进、标准缺失的问题需要引起重视。

针对检查中地方政府和群众普遍关心的共享单车质量问题,报告指出， “一些涉及人身安全、健康的产品国家标准迟迟没有出台,如汽车安全气囊的有些项目尚无国家标准,一些新产业、新产品标准制定不能及时跟进,如近期快速发展的共享单车缺乏统一的质量标准,存在质量隐患。”报告建议国务院责成相关部门开展共享单车质量专项检查,保障人民群众出行安全和新行业健康发展。

建议严格落实企业主体责任

中国制造速度快、产量高，却难以令国人对国产品牌产生充分的信任，归根到底还是企业主体对于产品质量欠缺责任意识。

6月末，2017年达沃斯论坛在大连举行。中国发展研究基金会副理事长刘世锦在演讲中表示，对于一家公司来说，发力应该在质量。而品牌问题则反应了消费者非常实在的理念或者追求，消费者的目的是要买好东西。“中国的、外国的，哪个东西好，作为消费者来讲他是有判断和选择的。”

实际上，行业自律及企业主体责任对产品质量的重要性，早已引起各界广泛的讨论。本次报告认为,企业主体责任落实不到位的问题仍然突出,少数生产经营者无视法律,道德缺失,肆意制假售假,严重破坏市场秩序,损害消费者利益,影响国家形象。

吴恒委员就提出，企业的主体责任不到位，这是比较普遍的现象。艾力更·依明巴海副委员长则进一步提出，不管是服务，还是产品，都是企业主体提供的，所以要严格落实企业的主体责任。

韩晓武委员认为，随着新业态的发展、新商业模式的出现，除了生产企业之外，平台企业、流通企业、营销企业也都应该是产品质量共治的一个方面，应该把包括这些企业在内的各种企业在产品质量方面应承担的主体责任落到实处。

加快完善缺陷产品召回制度

缺陷产品召回制度目前仅涉及几类产品,而且召回比例、数量、次数低,一些地方和有关部门建议加快扩大缺陷产品召回的范围,98.75%的问卷调查对象要求建立普遍的缺陷产品召回制度。

据悉，国家质量监督检验检疫总局在汽车、儿童用品、电子电器等产品中建立缺陷产品召回制度,到2016年年底累计缺陷汽车召回1297次、3669万辆,缺陷消费品召回599次、1383万件。

产品质量追溯体系建设也正在有序进行。对此，商务部部长钟山回应说，目前，已在全国58个城市开展肉菜流通追溯体系建设试点，在18个省市开展中药材流通追溯体系建设试点，在4个省市开展重点产品追溯体系建设示范。已经有超过85%的试点地区完成与中央平台的对接，超过1.5万家企业建成追溯体系，覆盖经营商品的企业和商户达到30余万家，逐步形成了辐射全国、连接城乡的信息化追溯体系。

此外，为配合国务院要求到2020年实现重点领域建设追溯体系，由中国检验检疫学会和科技部国家防伪工程技术研究中心共同打造的中国产品质量追溯系统已在网络平台上线运行。企业与政府的共同行动，已在法律监督、政府监管、企业自查等多方面形成合力，共同促进中国制造的升级转型。

“加快产品质量追溯体系建设，确保按期实现国务院提出的目标任务，加快完善缺陷产品召回制度，扩大适用范围。”报告建议。