内部争斗不利地区稳定 多国斡旋支持对话解决
断交风波或重构中东格局

6月6日,沙特吉达,科威特埃米尔萨巴赫与沙特国王萨勒曼就地区局势进行磋商。外界普遍认为,萨巴赫本次访沙,意在调停沙特等国与卡塔尔的断交风波。东方IC供图

6月6日,卡塔尔首都多哈,卡塔尔航空公司总部新华社发(尼库摄)

6月6日,人们在卡塔尔首都多哈的商场里采购食物。 新华社发(尼库摄)
自6月5日以来,中东国家卡塔尔突然遭遇断交风波,迄今共有沙特、埃及等多个国家与卡塔尔断交,另有约旦降低了与卡塔尔外交关系的级别。面对多国“围攻”,卡塔尔没有采取危机升级措施,而是强调对话解决。科威特、土耳其等国也在积极斡旋。在分析人士看来,此次风波和平解决的可能性较大,但中东格局恐怕会因此发生重组。
遭遇困难
卡塔尔是中东富国,人均收入在全球都名列前茅。然而卡塔尔的经济主要依赖石油和天然气出口,大约80%的生活必需品需要进口。由于地处半岛,大部分的进口货物需要经过沙特、阿联酋和巴林。这样一来沙特等国关闭与卡塔尔的边界口岸,无异于对卡塔尔实施了经济封锁。尽管卡塔尔政府一再向民众保证无需恐慌,但民众还是纷纷涌入超市抢购生活用品和食品。
卡塔尔的航空业也受到不小影响。断交风波发生后,阿联酋航空公司、阿提哈德航空公司以及总部位于阿联酋迪拜和沙迦的两家廉价航空公司迪拜航空和阿拉伯航空分别宣布从6日起停飞与卡塔尔之间的航班。
不过据外媒分析,卡塔尔的油气出口和国际油价应该不会受太大影响。卡塔尔的天然气出口主要通过液化天然气运输船销往全球各地,其客户主要都在东亚,例如日本约15%的天然气购自卡塔尔,而中东客户的购买规模在卡塔尔天然气总出口中的占比还不到5%。此外,虽然卡塔尔本国只有约1%的土地用于农业,但是卡塔尔的主权财富基金在巴基斯坦、阿曼和澳大利亚拥有大米、家禽、粮食与牲畜等产业,该国也投资于各种试点项目,包括利用水耕栽培技术种植农作物等。
眼见卡塔尔遭遇困难,伊朗很快表示将伸出援手。据外媒报道,伊朗农产品出口联盟负责人礼萨·努拉尼称,伊朗已经做好准备,愿意把任何一种食品出口到卡塔尔。伊朗交通部门6日也宣布,从卡塔尔前往北非和欧洲的航班可以通过伊朗、伊拉克和约旦领空前往目的地,此前这些航班需要飞经沙特和埃及等国。
多方斡旋
由于此次断交风波事发突然且牵涉多国,很多中东国家没有选择置身事外,而是积极参与斡旋,希望事态能够和平解决。
科威特与沙特、卡塔尔同属海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会),在该组织成员巴林、阿联酋追随沙特与卡塔尔断交后,科威特却保持独立,希望调停这场“内斗”。科威特埃米尔萨巴赫6日紧急访问了沙特,与包括沙特国王萨勒曼在内的沙特领导人会谈,寻求解决危机之道。在此之前,萨巴赫还曾与土耳其总统埃尔多安及卡塔尔埃米尔塔米姆进行了电话联系。
中东另一大国土耳其也对解决危机态度积极。土耳其总统埃尔多安6月6日表示,当前中东地区比以往更需要团结与合作,土耳其不赞成阿拉伯多国对卡塔尔实施制裁,呼吁各国通过对话解决与卡塔尔断交风波。据土耳其总统府消息,埃尔多安已经同沙特、巴林、卡塔尔、俄罗斯、法国等十余个国家的元首或政府首脑通电话,强调断交风波应通过外交和对话方式解决。此外,土耳其外交部发言人还向俄罗斯卫星通讯社证实,安卡拉与多哈有意在卡塔尔设立土耳其军事基地。
除此之外,伊朗外交部发言人加塞米5日发表声明说,在恐怖主义威胁地区和世界安全的当今,地区内国家间日益紧张的局面不利于每一个相关国家的利益。他表示,政治与和平手段、直接和透明的谈判是解决卡塔尔和沙特等国之间分歧的唯一办法。突尼斯外长杰希纳维5日也表示,海湾阿拉伯国家应消弭分歧,通过单边途径或在阿拉伯国家联盟框架内理性解决问题并复交。
对于上述国家的斡旋,卡塔尔方面予以接受。卡塔尔外交大臣穆罕默德5日晚在半岛电视台发表讲话说,卡塔尔准备接受调停。穆罕默德说,卡塔尔埃米尔塔米姆应萨巴赫要求推迟了原打算于6日发表的全国讲话,为萨巴赫预留调停空间。他表示,海合会国家应在谈判桌上解决问题,卡塔尔不会以对等方式回应与之断交国家,不会采取危机升级行为。穆罕默德还提议相关国家举行会议,相互交换看法。
另外,美、俄等域外国家也表达了和平解决危机的想法。美国总统特朗普7日表示,愿意为化解卡塔尔与波斯湾国家外交危机提供“帮助”。俄外长拉夫罗夫也在与卡塔尔外交大臣穆罕默德的通话中表示,希望各方能通过互相尊重的对话谈判来解决分歧。
中东临变
在分析人士看来,沙特等国集体向卡塔尔发难,一是因为卡塔尔在多个地区问题上与沙特意见不合,二是因为卡塔尔与伊朗走得过近。此番上演断交风波,沙特等国的目的很可能就是迫使卡塔尔在沙特和伊朗之间选边站。从卡塔尔的态度和各国斡旋的力度来看,危机得到和平解决的几率较大,但卡塔尔或被迫对其外交立场作出妥协。
早在2014年,沙特、巴林、阿联酋就曾与卡塔尔断交,虽然后来恢复了邦交,但双方矛盾始终没有彻底化解。如今旧事重演,无论最后结果如何,卡塔尔和沙特一派之间恐怕也很难和好如初。包含六个成员国的海合会,今后或许会有沙特、巴林和阿联酋组成的沙特派、卡塔尔派以及科威特和阿曼组成的调和派三个派别,该组织的影响力也将随着内斗而削弱。这意味着在目前的中东地区,将不存在一个能够具有广泛影响力的地区性组织。
地区性组织为各国提供了一个对话和合作的平台,失去有影响力的地区性组织,中东的大国竞争可能会更加激烈。此次断交风波本就是因沙特和伊朗之争而起,风波过后中东国家将很难在沙伊之间采取“骑墙”态度。在叙利亚、也门等地,沙伊角力有可能会持续进行。无论是对于解决地区冲突还是打击恐怖主义来说,这都不是一件好事。
另外,地区内斗还是外来势力最希望看到的。美国总统特朗普不久前刚刚访问过中东,沙特和卡塔尔发生矛盾,美国的因素不容忽视。值得注意的是,位于卡塔尔的乌代德空军基地是美军在中东最大的空军基地,约有1.1万名美军驻扎在此,美国并不希望沙特和卡塔尔彻底闹翻。但与此同时,在塑造伊朗威胁方面,美国的作用又不容小觑,沙特要和伊朗对抗也离不开美国的支持。如今极端组织“伊斯兰国”行将覆灭,中东国家之间的争斗很可能把地区局势的主导权拱手让人。



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