常熟是江苏省苏州市下辖的一个县级市，曾经以产生翁同龢等8位状元而著称。如今，这座千年古城活跃着一批来自全国各地高校和科研院所的“科技状元”，为地方经济发展牵线搭桥，贡献智慧。

周灵群，现挂职常熟市副市长。前年，周灵群从江苏省科技厅产学研合作处副处长岗位上来到常熟，先后担任第八、第九批常熟市“科技镇长团”团长。

始于常熟的创新模式

周灵群告诉记者，2008年，为推动政府科技管理工作重心下移，打通科教资源与县域经济发展的“隔膜”，全面提升企业自主创新能力和产业竞争力，江苏省委、省政府部署“科技镇长团”试点。同年10月，15名来自省内高校的教授、博士，组成首个“科技镇长团”来到常熟，团长任副市长，其余14人任乡镇或开发区党政副职。一年后，试点扩大至苏锡常8个县（市、区），部分团员来自省外高校。后来，“科技镇长团”制度扩大到全省各县（市、区）。

据介绍，选派“科技镇长团”成员工作由江苏省委组织部牵头，江苏省科技厅、省教育厅、省人力资源与社会保障厅等部门组织实施。“科技镇长团”成员任职实行工作目标责任制。由派出单位、接收单位共同管理，以接收单位管理为主。任职期间，“科技镇长团”成员只转组织关系，不转行政关系和工资关系。年度考核由接收单位做出考核鉴定。任职期满前，由接收单位作出鉴定，派出单位进行考核，考核结果作为今后干部使用和晋升专业技术职务的重要依据。

2016年2月，在实行多年的基础上，为进一步提高“科技镇长团”工作科学化规范化水平，江苏明确“选派科技镇长团是深入实施创新驱动发展战略和科教与人才强省战略的重要举措，是为‘迈上新台阶、建设新江苏’集聚人才和创新资源的有效抓手”。

近期，《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》发布，专门要求推广“科技镇长团”等模式，提升县域人才集聚和创新管理服务能力。

眼下，第十批“科技镇长团”正在组建过程中。

促进产学研结合的“红娘”

陈雪梅是北京理工大学机械与车辆学院的副教授，2015年8月，作为“科技镇长团”成员，挂职常熟国家级经济技术开发区科创园副主任。

常熟是江苏省汽车及零部件产业协同创新基地及江苏省科技创新体制综合改革试点之一，正在全力打造“中国最年轻的汽车城”。如何利用学校优势学科和团队资源，积极推进智能汽车高层次人才的引进、平台载体建设和产学研对接？确定方向后，陈雪梅不停地奔波在学校和常熟之间牵线搭桥。当年，北理慧动（常熟）车辆科技有限公司成立，以北京理工大学智能车辆研究所为主导，致力于智能车辆系统、车辆自动操纵系统等高科技产品的研发，推动科研成果向产业化发展。

通过陈雪梅与团队老师的努力，理工慧动迅速发展，现已建成汽车自动变速器性能测试实验室，用于车辆关键部件的研发和测试；初步建成智能车辆关键技术研发基地，具备产品试装线一条、验收台架一套、数控机床一台及相关检测设备。

为当地经济和企业发展出谋划策，也是“团员”们的一项重要工作。

常熟是全国最大的服装批发市场之一，但近年来随着互联网的发展和外贸大环境的变化，当地纺织服装产业受到了较为严重的冲击。困境中，传统企业也在试图转型发展电子商务，然而，因为对电商理解不到位，一些企业运作实施效果不理想。长期从事营销研究，从辽宁工程技术大学来到常熟虞山镇挂职的团员程璐调研后，写了一份“互联网+大数据+服装产业”的报告，详细分析了常熟服装产业存在的问题，提出了解决办法，受到当地政府高度重视。

集聚创新资源的推手

“我们要求团员紧密结合常熟市科技体制综合改革试点的任务及创新发展要求，着力在体制机制探索、新兴产业培育、创新集群打造、高端人才引进方面做文章。”

周灵群告诉记者，由他带队的常熟市第八、九批“科技镇长团”， 针对常熟缺少大院大所和创新资源的现实状况，先后推动江苏省产业技术研究院首个项目经理制的自建专业研究所——智能液晶技术研究所，北京大学“十三五”期间在校外布局建设的首家创新平台——北大分子工程苏南研究院等多个研发平台落地常熟。

9年来，共有9批143人次共103位主要来自高校、科研院所的高层次人员到常熟各镇、开发区任职，发挥桥梁纽带作用，打通高校、科研院所与地方政府、企业的互惠互利通道，推动了创新资源向产业和企业聚集。

通过“镇长团”成员的努力，南京大学等一批高校在常熟设立大学研究院，构建了科技成果转化、科技人才培养等高校服务地方经济社会发展的绿色通道。“镇长团”推动常熟市与江苏省高投、省创业服务中心，共同设立规模达两亿元的江苏科技创业投资基金；签订产学研合同861项，合同金额近3亿元；直接促成的8项合作项目，列入省成果转化项目；牵线到常熟对接的人才和项目达160多个；促使校地共建的工程技术研究中心、博士后工作站、研究生工作站等近200个。

周灵群说，作为一项实效性、前瞻性和创新性的制度安排，“科技镇长团”激发了常熟创新发展活力，提升了基层科技管理水平，连续多年被评为全国科技进步先进市。