12年来最严重

“这是一起骇人听闻、令人厌恶的懦夫行为。”英国首相特蕾莎·梅如是说。

5月22日晚，英国曼彻斯特体育馆发生爆炸袭击，已造成22人死亡，59人受伤。事发当时美国女歌手阿里安娜·格兰德正在举办一场名为“危险女人”的巡回演唱会，伤亡者多为青年和儿童。这是从2005年伦敦公交系统爆炸惨案以来，伤亡最严重的恐怖袭击。

爆炸发生后，特蕾莎·梅于23日上午在伦敦召开紧急会议，当天晚上宣布将英国恐怖威胁级别从次高等的“严重”级上调至最高等的“危急”级。特蕾莎·梅说，上调恐怖威胁级别是基于对曼彻斯特市恐怖袭击事件的调查以及对当前安全局势的评估。她还承诺，将在诸如音乐会和体育赛事等公共活动中部署军队，协助警方增强安保。

就在23日，英国曼彻斯特地区警察局长伊恩·霍普金斯公布了最新的调查结果。警方已将22岁的萨勒曼·阿贝迪列为此次袭击事件的嫌疑人，并在加紧确认阿贝迪是独自一人还是有组织地实施袭击。据外媒报道，阿贝迪出生于曼彻斯特，来自一个利比亚移民家庭。最近一年，阿贝迪去过利比亚，还去过其他国家。他除了曾与“基地”组织有过明确联系外，可能还与其他组织进行了联系。另外，阿贝迪引爆的炸弹“大且复杂”，用于制造炸弹的材料很难运抵英国，这意味着他可能是在别人帮助下制造的炸弹。

极端组织“伊斯兰国”目前已经通过社交网站“认领”了此次袭击，并扬言将发动更多袭击，但是否属实尚未确认。值得注意的是，这是英国今年以来发生的第二起严重恐袭事件。3月22日，伦敦曾发生一起持刀行凶事件，造成包括凶手在内的5人死亡，约40人受伤。

欧洲反恐有难处

英国反恐部门今年早些时候曾表示，英国正面临40年来最严重的恐怖袭击威胁。

一些相关数据或许更能反映出英国面临的严峻形势。自从2013年6月以来，英国已经挫败了至少13起恐怖袭击。英国军情五处的“恐怖分子监视名单”上的人数已经达到3000人。为了筛查恐袭嫌疑人，英国反恐警察几乎“平均每天逮捕一人”。但即便如此，伦敦警察厅长还是承认，英国发生恐怖袭击事件，“不是是否会发生的问题，而是何时发生的问题”。

然而，“受伤”的不只是伦敦和曼彻斯特。巴黎的连环恐怖袭击，布鲁塞尔的连环爆炸，尼斯的卡车碾压，柏林的货车冲撞，整个欧洲都未能逃脱恐怖主义的“魔爪”。从比利时到法国，不断延长的紧急状态似乎成了常态，公共场合不时增多的安保人员也司空见惯，但这些措施还是未能阻止恐袭的发生，其中原因究竟何在？

在分析人士看来，当前欧洲面临的恐怖威胁主要来自两个方面，一是外生性的，一是内生性的。从外生性来说，近些年中东等地区战乱频发，社会失序导致极端主义和恐怖主义滋生。由于欧盟的某些外交政策，极端分子便将枪口对准了欧洲，他们混在前往欧洲避难的难民中，分散到欧洲各地，随时准备发动恐袭。

不过，内生性的威胁似乎更加普遍，这包括“独狼”和从中东“学艺”返回的本国人。在欧盟经济复苏缓慢的背景下，旧移民和新移民的融入成了欧洲各国普遍面临的问题。那些不被认可的“外来人”很容易在网络上受到极端主义思想的蛊惑，他们中有人会将不满和怨恨转化成“独狼”袭击，有的则奔赴中东参加极端组织，学习到恐怖袭击的方法之后再返回国内。据美国情报机构评估，当前有数千名极端组织“圣战分子”返回欧洲，其中包括至少850名英国公民。

无论是内生性抑或外生性的威胁，都不是单纯反恐能预防的。除了不断扩大监控范围、对可疑人员实施控制等措施外，欧洲国家还需要从内政外交着手，清除恐怖主义滋生的土壤。

英国“脱欧”受影响

6月8日英国即将举行大选，此时突发恐怖袭击，难免会对选情产生影响。

惨案发生后，英国各大政党决定暂停竞选活动。工党领袖科尔宾称，整个国家都为遇难者悲痛。苏格兰民族党领袖斯特金也表示，袭击的新闻令人心碎，她谴责这一野蛮的袭击行为。

不过，选战停止并不意味着选情静止。有英国媒体认为，惨案之后民众希望强有力的领导，一直在反恐问题上立场强硬的特蕾莎·梅和保守党似乎可因此受益。而且由于恐袭不可避免地会被联系到移民问题，主张对移民采取严厉政策的特蕾莎·梅也将得到更多支持。另外，恐袭发生前工党支持率正在不断追赶保守党，此时中断选战实际上也对保守党有利。

此次恐袭还有可能对英欧关系产生影响。特蕾莎·梅曾声称“脱欧”后要减少与欧盟在安全和防务方面的合作，但是在反恐问题上，英国与欧盟显然身处“同一条船”。对于英国来说，有效防范恐袭的方法之一就是与欧盟各国加强在情报等方面的合作，以便能够准确监视流入欧洲的可疑分子。德国总理默克尔和法国总统马克龙均已经表示，将同英国政府共同打击恐怖主义。可以预见，在不久后举行的“脱欧”谈判中，在反恐问题上加强合作而不是分道扬镳将是英国和欧盟讨论的内容。

新闻背景

英国十多年来发生的主要袭击事件

过去十多年来，英国多地曾发生枪击或爆炸袭击事件，主要包括：

２００５年７月７日，４名恐怖分子分别在伦敦３列地铁和一辆双层巴士上引爆自制炸弹，造成５２人死亡，７００多人受伤。

２００７年６月３０日，苏格兰地区最大机场格拉斯哥机场遭到袭击，一辆越野车撞入机场主航站楼入口，随后爆炸起火。此前一天，警方还在伦敦市中心停放的汽车上起获大量汽油、钉子和煤气罐。

２０１３年５月２２日，两名与“基地”组织关联的极端分子在伦敦街头开车撞倒英国士兵李·里格比并将其刺死。

２０１５年１２月５日，伦敦东部的莱顿斯通地铁站发生持刀伤人事件，造成３人受伤。伦敦警方反恐部门随后发表声明说，将按“恐怖事件”处理这起案件。

２０１６年６月１６日，主张英国留在欧洲联盟的英国籍女议员乔·考克斯在英格兰北部参加选区活动时遭枪击身亡。

２０１７年３月２２日，位于伦敦市中心的英国议会大厦外发生驾车冲撞并持刀行凶的恐怖袭击事件，造成包括一名警察在内的５人死亡，约４０人受伤。（据新华社）