本报讯 （记者吴铎思）“明明刚修好的路，为什么又开挖呢？”福州一位市民吐槽说，去年10月才完成施工的福州北浪路，近日又被挖开了。记者在现场看到，人行道被挖开，许多沙土和地砖堆在一旁。

据了解，这条新修的路又被挖开是为了铺设电缆线。对于马路“拉链”，相关部门工作人员解释说，由于工期需要，当时电力部门因审批程序等原因，无法同步进场施工，才导致道路完工后又要挖开重铺线缆。

刚修好的路，又被“开膛破肚”，这样的事并不鲜见。就在前不久，福州五四北一条刚结束施工一个月左右的路也被挖开。“道路施工完没多久，又有施工队进入，不仅对市民的出行造成很大影响，而且劳民伤财，为什么就不能一步到位呢？”市民罗建民说。

“拉链”马路在影响城市面貌和市民生活的同时，还造成了资源的巨大浪费。根据相关专家的测算，如果主干道标准路段全封闭开挖，每米需要的成本大约是2.8万元；半封闭开挖每米成本接近1.4万元。

记者了解到，早在几年前，福建省就出台《城市道路占用与挖掘管理标准》，规定新建、改建、扩建的城市道路交付使用未满5年的，大修的城市道路竣工后未满3年的，不得申请挖掘。

城市道路需要开挖的一个主要原因在于地下管线的维护。出现马路“拉链”现象的主要原因是城市各种地下管线的铺设与道路建设不同步。水、电、气等地下管线分别由不同的单位管理，各单位都有自己的项目排期，资金条件也不一样，因此无法保证同时施工。在规划上，管线规划与道路建设规划没有统筹协调。

在一般的城市道路挖掘管理中，主要分为日常管理和行政处罚两大块，市政管理部门负责城市道路的日常管理部分，城市综合执法部门负责行政处罚部分。

然而，在管理过程中，往往会出现管理工作与执法工作脱节，执法力度不够，反馈机制也不健全等一系列问题。“市政管理部门在日常管理中发现无证擅自挖掘、超期超面积挖掘和不文明施工的，可按照有关程序通知城市综合执法部门，由城市综合执法部门按照职能依法进行行政处罚。”福州市市政工程管理处相关工作人员也表示无奈，“我们没有执法权，在接到举报后，立即前往制止，但往往效果有限。”