美国：H-1B签证审查趋严

4月18日，美国总统特朗普签署名为“买美国货、雇美国人”的行政命令，其中要求国务院、司法部、劳工部以及国土安全部等部门对H-1B签证申请中存在的欺诈和滥用提出修改意见，确保该签证发放给那些符合条件的高技能、高收入外籍人才。特朗普说：“通过这一行动，我们向全世界发出强烈信号：我们将维护我们的工人，保护我们的工作，最终让美国处于第一的位置。”

美国自1990年开始推出H-1B非移民工作签证，目前每年共有8.5万个名额，其中包括6.5万个普通签证和2万个针对拥有美国硕士以上学位人员的名额，具体分配方式通过抽签决定。按照美国法律，H-1B签证由雇主为雇员申请，雇员须具备专业知识技能从事“高度专业工作”，如电脑程序师、工程师、会计师、建筑师和教授等。然而在现实中，很多企业利用这一签证来雇用低技能低薪的外国工人。

最近4个财年，由于美国经济状况好转，申请H-1B签证的外国人不断增加，2016财年和2017财年分别达到了23.3万人和23.6万人。而2018财年（2017年10月到2018年9月）的签证申请人数，据美国移民局统计总共有19.9万人，比前两年有所下降，其中原因可能与特朗普的移民政策有关。

由于H-1B签证配额严重不足，很多人利用政策漏洞来提高中签率。按照美国公民和移民服务局规定，同一家雇主不能替同一人递交多份申请，但不同雇主可以同时为同一人递交申请。一些人就借由多家雇主提交多份申请来提高中签率，而有些离岸外包公司就专门干起了替人申请签证的业务。

有美国官员透露，新的H-1B签证项目可能用打分制取代抽签制。在此之前，美国公民和移民服务局还设立了一个举报H-1B欺诈的电子邮箱，并有目标地访问签证申请者的工作场所，签证加急审查服务也已经于4月3日取消。

特朗普的行政命令在美国引发争议，其中高度依赖外籍人才的硅谷高科技公司担心收紧H-1B签证将影响公司的发展。一些教育界人士也认为，如果外国学生在美接受高等教育后不在美国工作，对美国的科技优势而言是一种威胁。

澳大利亚：457签证将取消

4月18日，澳大利亚总理特恩布尔宣布，为保证澳大利亚人优先就业，政府决定取消457签证，并实施新的签证政策。特恩布尔在社交媒体上发布视频说：“澳大利亚是世界上最成功的多元文化国家——我们是一个移民国家。但没有改变的一个事实是，澳大利亚工人必须拥有获得澳大利亚工作岗位的优先权。” 他强调，改革的重点是保障“澳大利亚人的就业机会和澳大利亚的价值观”。

据报道，457签证是一种临时工作签证，该签证允许企业在找不到澳大利亚公民或永久居民来完成工作的情况下引进外籍劳工，具体涉及经理、专业人员和技工等400多个工种。签证有效期为３个月至４年不等，雇员在澳工作满２年后，可向雇主申请担保移民。据澳移民部门统计，截至去年９月，澳境内共有超过９．５７万人持有４５７签证，其中大约四分之一来自印度，其次是英国人和中国人，分别占19.5%和5.8%。另据报道，在澳政府此次公布新政前，去年457签证的获批数量已经从6.8万降到了4.54万，受影响最大的是住宿、餐饮和IT业。

特恩布尔称，由于４５７签证的存在，很多雇主倾向于优先考虑引进技术移民，而非最大限度地为本国人提供工作机会。执政的自由党-国家党联盟内部则有声音要求优先解决澳大利亚公民的就业，以缓解悉尼等大城市的房价压力。据澳媒报道，过去5年澳大利亚每年新增的移民数量都在20万人左右，其中多数都集中在悉尼和墨尔本这两个大城市。在反移民者看来，移民涌入导致房价上涨，他们因此喊出了“减移民，降房价”的口号，给特恩布尔政府造成巨大压力。

按照特恩布尔的说法，新的工作签证将分为短期两年签证和中期四年签证。短期两年签证包含的工种将减少，而中期四年签证将提高对语言能力的要求。与此同时，两种签证都需要申请人此前有工作经验，且必须提交无犯罪记录证明。特恩布尔还称，政府将成立一个新的培训基金，以“帮助培养澳大利亚人来填补技术人才缺口”。澳移民部长则表示，短期两年签证持有人将不会获得永久居住权。不过，已经持有457签证的人不受新政策的影响。

对于澳政府取消457签证的决定，澳大利亚各界反应不一。澳工商业联合会认为此举将增强公众对技术移民制度的信心。而一些跨国公司则认为，这项措施将给在澳投资或做生意的外国公司带来不确定性。

新西兰：提高移民申请门槛

在美国和澳大利亚分别收紧工作签证政策后，新西兰也计划收紧移民政策。新西兰移民部长迈克尔·伍德豪斯4月19日宣布新的移民政策调整方案，提高移民申请门槛。伍德豪斯说，新西兰政府已经决定采取“新西兰人优先”的政策，以更好地管理移民并填补真正熟练技工的缺口，为经济增长做出贡献。

伍德豪斯在一份声明中说，新西兰政府将在移民申请条件中增加两个年收入门槛。其中，那些从事新西兰技术移民清单上相关职业的申请者，收入需达到新西兰居民现阶段年收入的中位数，即４８８５９新西兰元（约合人民币２３．７万元）；从事非技术移民清单相关职业的申请者，收入需达到年收入中位数的１．５倍，即７３２９９新西兰元（约合人民币３５．５万元）。

另外，新西兰还计划对技能要求低、收入低的工作签证持有者设定三年最长停留期限，同时对其签证到期后再次申请低技能要求工作签证设定间隔时限要求。许多季节性工作的临时工作签证也将根据工作季节而发放，而不是现在的12个月签证。新西兰政府还对移民打分系统进行调整，从140分提高到160分。新的打分系统将倾向于有技能工作经验、30岁~39岁、受认可的高学位高学历等人群。

不过，上述政策调整现在还处于面向公众征求意见的阶段，截止日期为５月２１日，最终政策细则将于今年8月中旬正式实施。有分析称，新西兰政府收紧移民政策可能与移民流入过快影响本地人就业有关。据统计，2012年新西兰移民净流失4100人，而截止到今年2月，新西兰移民则净流入7.13万人。今年9月新西兰将进行大选，反对党此前一直批评目前宽松的技术移民政策是导致工资增长缓慢和房价高企的罪魁祸首。执政党为了讨好选民，只能拿移民政策“开刀”。