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工人日报 2017年04月07日 星期一

化武疑云引发相关各方对立 大国政策调整或对和谈有利

叙利亚局势“危”中有“机”

4月4日,叙利亚伊德利卜省发生一起疑似化学武器袭击事件,造成至少100人死亡,另有大量人员受伤。目前事件真相尚待查明,但叙利亚局势已因此变得更加扑朔迷离。不过在一些国家调整中东政策的情况下,叙利亚和谈可能出现转机,持续6年的动乱之后,这片土地距离和平能否更近一些?

毕振山
《工人日报》(2017年04月07日 08版)

当地时间4月5日,一名在叙利亚伊德利卜省疑似化武袭击事件中受伤的少年正在医院接受治疗。东方IC 供图

化武疑云再现

据外媒报道,总部位于伦敦的“叙利亚人权观察组织”4月4日称,一架战机当天对叙利亚伊德利卜省南部的汉谢洪镇实施空袭,投放了毒气。据多个信息源披露,截至5日,袭击已经造成至少100人死亡,数百人受伤。由于多人失踪,死亡人数可能进一步增加。

消息发出后,叙利亚反对派和西方国家纷纷指责叙政府发动了此次化武袭击。美国国务卿蒂勒森还要求俄罗斯和伊朗向巴沙尔政权施压,称俄伊作为阿斯塔纳停火谈判的“担保人”,对空袭死者“负有更大的道义责任”。

对于以上指责,叙利亚军方予以否认。叙军方一名高官称,叙政府军以前、现在和今后都不会使用毒气,可能的情形是反政府武装在当地的一处化学武器库被击中。俄罗斯国防部也发表声明称,俄并未在事发地实施空袭。俄罗斯国防部发言人伊戈尔·科纳申科夫5日在一份声明中说,根据俄方空域目标监控设备的数据,当地时间4日11时30分至12时30分,叙利亚空军袭击了汉谢洪镇东郊的“一座恐怖分子大型弹药库”,那里储藏着“有毒炸弹”。

联合国秘书长古特雷斯4日通过发言人发表声明说,他对上述使用化武的报道深表担忧,并向受害者及家人致以诚挚慰问。声明说,联合国目前尚无法独立核实有关报道。联合国叙化学武器问题真相调查小组已宣布开始收集相关信息,以确定是否发生了化武袭击。

5日,联合国安理会针对此次化武事件召开紧急会议,美英法向安理会提交了一项决议草案,并在紧急会议上谴责“俄罗斯支持叙利亚总统巴沙尔”及其政府在疑似化学武器攻击事件中所起的作用。中国常驻联合国代表刘结一要求对事件进行全面、客观、公正的调查,基于确凿证据,得出经得起历史和事实检验的结论。

自从叙利亚危机爆发以来,叙利亚就多次发生类似化武疑云。2013年,叙利亚政府在联合国等国际机构的监督下销毁了化学武器,并在当年10月正式成为“禁止化学武器组织”成员国。不过后来又发生了化学武器袭击事件,禁止化学武器组织因此于2014年成立事实调查组,在叙利亚境内外展开调查。

2015年,“禁止化学武器组织-联合国联合调查机制”开始运行,相关人员对2014年和2015年发生在叙利亚境内的9起涉化武事件进行了调查,最终认定叙利亚政府军制造了三起氯气的袭击事件,极端组织制造了一起使用芥子气的袭击事件,其他5起无法确定责任方。对于上述调查结果,叙利亚政府并不认可。

多方政策调整

在就化武袭击事件攻击叙利亚政府的同时,美国总统特朗普还借机批评了前总统奥巴马的叙利亚政策。特朗普4日发表声明称,巴沙尔政权令人发指的行为是奥巴马政府软弱、缺乏决断力所导致。他指出,奥巴马2012年就在叙利亚化学武器问题上划下红线,但在巴沙尔政权动用化学武器后,奥巴马却没有采取任何行动。

然而,特朗普政府一些官员近日的表态却表明,美国的叙利亚政策正在发生变化,其对叙总统巴沙尔的态度可能更加“软化”。美国国务卿蒂勒森日前在访问土耳其时称,巴沙尔的去留应该由叙利亚人民决定。美国常驻联合国代表黑莉近日也表示,美国对叙利亚问题的立场不再以叙总统巴沙尔的下台为优先考虑,美国将和俄罗斯、土耳其等国合作,推进叙利亚问题政治解决方案。对于黑莉的表态,俄罗斯联邦委员会(议会上院)成员阿列克谢·普什科夫认为这是“对巴沙尔地位的承认,也是对奥巴马失败政策的否定”。

同时,在反恐方面,美国的态度正变得更加强硬。3月26日,美国帮助叙利亚库尔德武装“叙利亚民主军”从极端组织“伊斯兰国”手中夺取了塔卜卡空军基地,收复该组织“首都”拉卡的战役即将打响。美军目前已经在叙利亚派驻了大约1000名军事人员,如果要发动拉卡战役,美军还可能派遣更多军事人员参与。

在美国调整政策的同时,欧盟于4月3日通过了关于叙利亚问题的战略文件。文件指出,欧盟在叙的战略目标包括通过政治过渡实现和平、及时有效展开人道主义救援、助力叙民族和解进程和过渡期司法、支持叙利亚人民和社会重建等。

另外,土耳其近日已经宣布结束在叙利亚北部地区代号为“幼发拉底盾牌”的军事行动。不过土耳其并没有马上撤军,按照土总理耶尔德勒姆的说法,土军随时可能会发起新的军事行动。目前美国正在和土耳其就在叙行动进行协调,意图消除两国在对待叙利亚库尔德武装问题上的分歧。

和谈或迎转机

此次化武袭击发生前,第五轮叙利亚问题日内瓦和谈刚刚于3月31日结束。联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉表示,虽然和谈未达成任何和平协议,但在联合国斡旋下,叙政府和反对派代表对“四个篮子”议题进行了实质性谈判。各方“严肃参与了”此轮和谈,没有试图中断或停止和谈进程。而在袭击发生后,参加日内瓦和谈的叙利亚反对派高级谈判委员会首席谈判员穆罕默德·萨卜拉表示,袭击让叙利亚政治进程受到质疑。这似乎给下一轮叙利亚和谈蒙上了一层阴影。

不过有分析人士称,此次化武袭击事件虽然导致叙利亚局势变得更加扑朔迷离,但叙利亚和谈却也是“危”中有“机”。叙总统巴沙尔的去留问题一直是叙和谈中的“硬骨头”,如今美国在这一问题上松口,可能会有助于谈判取得进展。而美国可能与俄罗斯、土耳其联手打击极端组织的前景,也意味着极端组织被尽快消灭的可能性加大。德米斯图拉就表示,目前谈判各方都乐于再次回到日内瓦继续这一政治进程。

当然,美国等国的中东政策调整能否落到实处还有待观察。对于美国在巴沙尔去留问题上的态度转变,美国国会参议员林赛·格雷厄姆认为是犯了一个“重大错误”,叙利亚反对派也坚持不认可巴沙尔。欧盟在声明中也表示,欧盟认为“叙利亚在现有政权下不可能持久和平。”至于联合打击极端组织一事,在美俄关系改善之前恐怕也很难成为现实。

时至今日,叙利亚危机已经进入了第7个年头。根据联合国难民署的数据,过去6年间有30多万叙利亚人死亡,630万人流离失所,更有大约500万名叙利亚人流亡海外、沦为难民。目前叙政府和反对派在国际社会的斡旋下仍然存在和解的机会,极端组织也大势已去,叙利亚人民期盼的和平,究竟什么时候能到来呢?

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