当地时间3月17日，巴西联邦警方确认多家企业存在售卖过期变质肉类食品的违法行为，“问题肉”丑闻就此曝光。截至21日，已有包括巴西食品公司在内的21家涉事企业被暂停出口肉类食品，3家厂商被关闭。巴西政府为避免丑闻升级采取了多项措施，总统特梅尔甚至亲自出面，以请各国大使吃烤肉的方式为巴西肉类食品“正名”。然而随着越来越多的国家和地区禁止进口巴西肉类或加强检验，巴西肉类产品的声誉不可避免地受到打击，该国经济也将因此遭受损失。

丑闻曝光

在过期变质的肉中添加化学物质，给牛肉注水以增加重量，在鸡肉中掺杂粉碎后的纸板，在香肠里加入猪头肉，这样的“问题肉”“黑心肉”竟然来自世界肉类食品出口大国巴西。

在经过大约两年的调查后，巴西警方于3月17日在全国6州发起统一执法行动，对194处涉嫌售卖过期变质肉类食品的厂家和企业实施突袭。行动过后，共有3家肉食加工厂被停业，21家企业接受进一步调查，其中就包括巴西食品公司和JBS公司这两家巴西最大的肉食企业。这些变质食品除在巴西本国销售外，部分已经流向其他国家。

巴西警方还证实，这起丑闻涉嫌公私合谋。涉案肉企通过行贿可以直接对巴西农业部产生影响，包括指定特派的监督员赴其厂房进行巡查，无论产品合格与否都能得到卫生许可，等等。警方掌握的证据显示，有胆大的政府监管人员甚至放任肉企员工进入政府办公区、利用政府电脑自行签发出口许可证。警方的一名调查人员还透露，一些贿金已经流入巴西总统特梅尔所属的巴西民主运动党和执政联盟进步党手中。

对于这起丑闻，巴西农业部似乎并不同意警方的说法。农业部部长马吉表示，肉类产品中添加猪头肉是合法的，关键是一个量的问题，警方并没有说明是否过量。他说：“现在不能下结论说警方的说法夸张，我们首先要展开调查。”

相关涉事企业也坚称自己的产品没有质量问题。巴西食品公司表示，正在与当局合作以澄清事实，不会纵容非法行为，并确保客户没有任何风险。JBS公司也发表声明称，“不允许任何有违本行业质量标准的行为发生”。还有涉事厂商辩称，鸡肉中的纸板可能是在包装过程中出的问题，并不是生产环节的错误。

目前，警方已经逮捕至少38名涉案人员。巴西农业部也解雇了33名涉案人员，并暂停戈亚斯州、圣卡塔琳娜州和帕拉纳州3家肉类生产企业的生产活动。巴西国内多家超市也已经下架了被调查的肉类加工厂所生产的产品。

政府挽救

丑闻曝光后，巴西政府的首要目标就是“灭火”。3月19日，巴西总统特梅尔召集农业部部长马吉、肉类生产商和外贸行业代表举行紧急会议，商讨如何应对危机。特梅尔表示，巴西检疫制度严格，这起事件仅仅是个别人员渎职造成的。他还表示巴西政府将成立专门小组调查此事。巴西农业部此前一天也发表声明称，巴西联邦检测机构是“全世界最有效、最严格的”。

为了证明变质肉只是个别事件，特梅尔19日专门宴请19位外国大使吃烤肉。特梅尔对大使们说，巴西有4800个肉类加工厂受政府部门监管，只有21个受到警方调查。他承诺农业部将尽快公布可能进口“问题肉”的国家名单，同时公布相关责任生产商。特梅尔还表示，巴西农业部的１.１万名职员中，有３８人被警方拘捕、接受质询，言外之意自然是腐败同样只是个别人的行为。

自己直接负责的领域出了问题，巴西农业部部长马吉自然首当其冲。马吉19日表示，“会尽量快速、透明地作出回应，保证不发生更多问题”。20日，马吉又表示已暂停正在接受调查的21家企业出口肉类食品。他还指出，农业部将调整此次变质肉事件涉事企业最多的戈亚斯州和巴拉那州两个州的人事布局。他说：“未来将从其他州派人去这两个州担任相关职务。我们希望新派的人在当地尽量没有人脉网络，从而避免更多复杂情况。”

世界震惊

尽管巴西政府竭力表示这起丑闻并不影响巴西肉类产品的总体质量，但丑闻范围之广还是令外界震惊。由于巴西肉类产品出口至全球逾150个国家，不少国家已经采取了相关措施。

中国是巴西最大的牛肉出口市场，70%的鸡肉也是从巴西进口，所以在丑闻曝光后，中国政府很快与巴方进行了沟通，希望巴方秉持公开、透明原则对案件进行彻查，及时向中方通报调查结果，并采取更加严格措施，确保输华食品安全可靠。巴西方面表示，目前停业整顿的3家涉事工厂并不向中国出口。目前中国内地、香港和澳门均已暂时禁止所有巴西生产的冷藏及冰鲜肉类和禽肉进口。

3月20日，欧盟委员会新闻发言人恩里科·布里维奥表示，欧洲及其成员国已加强相关检疫措施，确保任何卷入调查的产品被暂停出口到欧盟市场。同日，智利宣布将暂停从巴西进口肉制品，直至巴方查明具体有哪些涉事企业，以及是否有变质肉流入智利。韩国农业部此前也宣布，将对从巴西进口的鸡肉加强检查，并暂时禁止销售巴西食品公司的鸡肉产品。日本也暂停从被调查的21家巴西企业进口鸡肉。美国和英国政府21日均表示，将加强对从巴西进口的肉类产品的检测，严防“问题肉”入境。

2012年，巴西曾出现一起疯牛病病例，导致巴西肉类食品在全球市场遭遇挫折。此后经过几年的时间，巴西才重新打入国际肉类食品市场。现在巴西是仅次于美国的全球第二大农产品出口国，也是世界第一大牛肉和鸡肉出口国，第三大猪肉出口国。如今“问题肉”丑闻爆发，对巴西的国际声誉势必会形成打击。巴西外贸协会主席德卡斯特罗就认为，此次丑闻“严重影响了巴西的形象”。

另有数据显示，2016年巴西牛肉、鸡肉和猪肉出口额约占出口总额的7.2%，在巴西国内生产总值的占比约为0.7%。有分析人士表示，巴西政府目前正寄希望于农产品行业挽救经济衰退，而突然发生的丑闻可能会令经济雪上加霜。