今年的政府工作报告再次出现有关互联网金融的表述：对互联网金融累积风险要高度警惕。

这是互联网金融第四次出现在政府工作报告中，2014年，互联网金融首次写入政府工作报告，当时的提法是“促进互联网金融健康发展”；2015年，政府工作报告提到互联网金融异军突起的同时，再度强调要促进互联网金融健康发展；2016年，政府工作报告提出，规范发展互联网金融。

政府工作报告对互联网金融表述的变化意味着什么？行业这几年都经历了什么？未来将如何发展？对此，记者采访了有关业内人士。

合规经营才能有所发展

政府工作报告表述的变化引发了业内的高度关注，尤其是互联网金融的创业者们。

“报告措辞从‘促进’转变为‘警惕’。可以看出，政府对互联网金融风险的表述呈现出一个逐年升级的态势，这说明监管层迫切希望遏制行业发展的一些乱象，让行业真正稳健发展，为实体经济服务。”杭州市互联网金融协会执行会长，盈盈理财联合创始人熊伟第一时间分享了他的看法。

沐金融CEO王曾从政府工作报告中看到了一点利好，“报告提出，鼓励商业银行设立普惠金融事业部，这或许意味着传统金融与互联网金融将呈现出进一步融合发展的趋势。”

“互联网金融整顿工作是必须的，央行进行这项工作已经10个月了，如今仍在进行之中。第一阶段是排查，这方面工作在几个月之前已经完成；现在进行到第二阶段——清理整顿阶段。”中国人民银行副行长潘功胜表示。

潘功胜的表态，让91金融创始人许泽玮等创业者认识到，互联网金融平台只有合规经营，才能有所发展。

从野蛮生长到监管规范

互联网金融是怎样一步步引起监管层警惕的？2013年，被称为互联网金融元年。从这一年开始，P2P网络借贷平台快速发展，众筹融资平台开始起步。2014年是互联网金融被首次写入政府工作报告的第一年，正是余额宝等互联网金融产品被大众熟知的一年。

不过由于相关监管的缺位，互联网金融经历了两年的“野蛮生长”。在行业乱象丛生的背景下，2015年《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》出台，明确规定一行三会分别对互联网金融进行监管。

2016年初e租宝非法集资案件爆发后，监管逐步升级。2016年10月，国务院办公厅公布了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，同时，还有银监会等部门联合发布了P2P网络借贷、股权众筹、非银行支付机构等风险专项整治工作实施方案。

差异化分类监管

如何监管互联网金融，业内专家纷纷建言献策。

交银施罗德基金公司副总经理谢卫认为，全社会必须保持对金融创新的足够敬畏，必须明确游离在监管之外的新金融业态和在监管部门间进行的监管套利都不是大家认可的创新行为。对金融经营主体在实践中创新的具体金融行为，有关部门必须迅速做出判断，是鼓励还是试点或者是禁止，对市场做出明确预期。

“我们会依据现有法律法规对互联网金融进行分类处置。”潘功胜介绍说，在分类处置过程中，需要注意一定的策略，始终把投资者利益放在第一位，严厉打击利用互联网从事非法金融活动。

他以P2P网贷行业举例说，监管的制度框架已经基本完成：一是明确了P2P网贷机构信息中介的本质属性，二是确立了备案管理要求，三是建立了P2P网贷资金存管机制，四是提出了强制信息披露要求。

中国人民银行行长长春中心支行行长张文汇则认为，互联网金融需做好提前预警，避免机构破产清算时对市场和社会产生倒逼。各监管部门应定期对所监管的互联网金融业务进行总体性评估，据此及时调整监管方向和监管强度。监管部门也要加强互联网金融业务研究，在依法监管基础上建立退出机制，避免出现更大风险。