3月9日，欧盟春季峰会在比利时布鲁塞尔举行，经济、移民、安全乃至欧盟的未来都将成为此次峰会的主题。3月25日，欧洲一体化进程中的标志性文件《罗马条约》也将迎来签署60周年纪念日。曾经朝气蓬勃的欧盟如今面临内忧外患，加强团结、寻求变革的呼声越来越强。然而针对“未来究竟向何处去”的问题，欧盟内部却似乎并未达成共识。

政治：“多速欧洲”获支持

作为世界一体化组织的代表，欧盟曾经历过成员国不断增加、经济体量不断增大的高光时刻，然而近些年欧债危机和难民危机的轮番冲击，使欧盟陷入了困境。今年2月，欧盟在马耳他首都瓦莱塔举行非正式峰会，欧盟领导人和多数成员国领导人当时都认为，“世界进入了一个新的历史时期”，欧盟“必须重塑对自身力量的信心”。

的确，信心和凝聚力问题可能是欧盟目前存在的最大危机。在欧债危机中，希腊等南欧国家产生了离心倾向。在源源不断的难民冲击下，东欧国家也变得更加独立。去年6月，英国正式通过公投决定“脱欧”，给了欧盟“最致命”的一击。今年，法国、荷兰和德国等国又将举行大选，主张排外和民粹主义的极右翼势力不可小视，甚至存在上台执政的可能，这让欧盟的命运变得更加难以确定。

在此情况下，欧盟要留住成员国的“心”，必须给它们以希望，让它们觉得合作可以继续，未来大有可图。因此在英国决定“脱欧”后，“多速欧洲”的提法又逐渐有了市场，这一设想允许各成员国可以不按照同一速度进行融合发展，既能够维持一体化，也能在一定程度上照顾到弱势国家的利益。

在马耳他的非正式峰会上，德国总理默克尔公开表示，未来可能出现一个“多速欧洲”——“并非每个欧盟国家会同时参与欧洲一体化进程的每一阶段”。3月1日，欧盟委员会主席容克在欧洲议会全会上公布了关于英国“脱欧”后欧盟未来的白皮书，其中列举了2025年“27国欧盟”的五种设想，“多速欧洲”的概念就包含其中。3月6日，欧盟核心成员法国、德国、意大利、西班牙四国领导人会晤后决定支持建设一个“多速欧洲”，以推动欧洲一体化继续前行。

不过，欧盟内部也有反对“多速欧洲”的声音。罗马尼亚总统约翰尼斯和总理格林代亚努3月７日均表示，一个“双速”或“多速”的欧洲是不好的，对任何人都没有好处。在欧盟春季峰会和3月25日举行的纪念《罗马条约》签署60周年特别峰会上，“多速欧洲”都将是讨论的内容，其命运如何有待观察。

经济：向好同时有风险

政治上面临信任危机的同时，欧盟的经济近来却有良好表现。有数据显示，截至２０１７年１月，欧元区１９国经济连续１５个月保持增长，２０１６年经济增速达１．７％，自２００８年以来增速首次超过美国。欧盟统计局3月2日发布的数据则显示，今年1月欧元区19国失业率为9.6%，与前月持平，保持在2009年5月以来最低水平。与此同时，欧盟28国的失业率由前月的8.2%降至8.1%，为2009年1月以来最低水平。在此基础上，欧盟委员会2月上调了今明两年欧元区经济增长预期。

然而有分析称，今年欧洲经济复苏仍然面临不少威胁，有些政治性因素，如英国“脱欧”、法荷德等国大选以及美国特朗普政府政策不定等，都将影响到欧洲经济的前景。

3月底英国即将正式开启“脱欧”程序，多数分析认为，“脱欧”将给英国经济带来持续下行压力，从而影响到欧洲的整体经济形势。目前双方正为大约600亿欧元的“分手费”吵得不可开交，欧盟方面已经表示，只有在这一问题谈妥后才会与英国展开贸易谈判。而在即将举行的几场选举中，一旦反欧元的极右翼势力在法国或荷兰上台，都可能会影响整个欧元区的市场信心。

欧盟经济在开年的良好表现，部分得益于欧洲央行推出的一系列量化宽松政策，但由此导致的欧元汇率走低招致美国的批评。美国白宫国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗3月６日再次表示，对德贸易逆差是美国必须处理的难题，美国政府正认真思考如何改善美德经贸关系。纳瓦罗2月刚刚批评德国操纵欧元汇率，导致欧元被“严重低估”，损害了美国利益。德国财政部长朔伊布勒则对此回应说，欧元汇率走低是欧洲央行货币政策导致的，德国无法干预。

3月14日德国总理默克尔将访美，届时美国很可能会再提汇率问题。而美国政府在贸易政策、金融监管、税收及财政政策等方面的立场，也将对欧元区经济产生影响。

安全：统一防务在加强

3月6日，欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼宣布，欧盟成员国同意成立一个军事指挥中心。当天，欧盟28个成员国的外长和防长在布鲁塞尔举行会议，讨论成立军事指挥中心的问题。莫盖里尼说：“我们正在稳步地加强防务合作，欧盟能够更多地为自己的安全负责，而且更加有效。”

据路透社报道，欧盟计划成立的军事指挥中心预计将于今年春天正式开始运转。该中心大约由30人组成，在布鲁塞尔的欧盟外交政策部门办公，领衔团队的很可能是目前在欧盟外交部门工作的军事人员负责人。

统一军事指挥中心的成立，标志着欧盟向更紧密的防务合作又迈进了一步。多年来，防务合作在欧盟都是敏感话题，但随着近几年欧盟面临的安全环境逐渐恶化，统一防务逐渐为更多人所提起。法国总统奥朗德3月初就表示，特朗普当选美国总统之后产生的地缘政治形势，他对欧盟和北约发出的不信任声明，以及俄罗斯“显示自己是强国”的野心，迫使欧盟必须重振防务。

在3月1日容克公布的关于欧盟未来的白皮书中，同样包含加强欧盟内部军事合作的内容。按照容克的设想，英国“脱欧”后，欧盟27个成员国将结成国防联盟，如整合军事资源、统一采购军事装备等。容克表示，欧盟需要“打造一个欧洲国防联盟，与北约充分互补”。有英国媒体据此认为，这显示出容克想要打造一支“欧盟军队”。

然而在分析人士看来，欧盟要打造“欧盟军队”面临不少困难，首先可能会遭到英国和以美国为首的北约的反对。在北约的“阴影”下，“欧盟军队”如何定位以及怎样与北约并存合作都是个问题。另外，欧盟加强军事合作的做法可能会引起俄罗斯的警惕，这可能会使欧盟的安全环境进一步恶化。