今天下午，十二届全国人大五次会议第二次全体会议在人民大会堂举行，听取全国人大常委会副委员长李建国关于民法总则草案的说明。新华社评论称，这是编纂民法典具有里程碑意义的一步。

据介绍，民法典的编纂工作将分“两步走”进行：第一步，编纂民法典总则篇，即今天提请本次大会审议的民法总则草案；第二步，编纂民法典各分编，拟于2018年整体提请全国人大常委会审议，经全国人大常委会分阶段审议后，争取于2020年将民法典各分编一并提请全国人民代表大会审议通过，从而形成统一的民法典。

“结婚涉及民法，生孩子涉及民法，买房子涉及民法，开公司还涉及民法。民法的光辉将会照耀每一个人。”全国人大代表、中国社会科学院法学研究所研究员，该草案主要起草人之一孙宪忠，自当选第十二届全国人大代表以来，每年都向大会提交有关编纂民法典的议案。

全国人大代表陈舒也认为：“民法离我们很近，民事权利每个人都有，并且衣食住行、方方面面都涉及。”

编纂民法典，过程并不一帆风顺。我国在民事立法方面已经有民法通则这个“统帅”和物权法、合同法、侵权责任法、婚姻家庭法等诸多民商事法律“分部”。

孙宪忠代表介绍，1986年制定、1987年开始实施的民法通则，共9章156条。在整个市场经济法律体系中，民法通则应该起到核心和基础性作用。但随着一大批民事法律的制定出台，民法通则的部分条文已经被新的、单行法替代，并且有些内容已经满足不了实践的需要。

据介绍，我国现行民法采取的是分散立法，条件成熟一部推出一部，各民事单行法制定时间不一、反映时代背景不同，有时会有冲突。面对庞杂的法律规范，选择哪个作为裁判依据，有时会成为困扰法官的一个难题。

孙宪忠代表表示，编纂民法典的重大立法行动将有力推动解决因现行民事法律之间不协调产生的“同案不同判”问题。

据悉，民法总则草案通过后，暂不废止现行的民法通则。民法总则与民法通则的规定不一致的，根据新法优于旧法的原则，使用民法总则的规定。

孙宪忠代表将起草、制定民法总则草案的过程概括为“提取公因式”，即把一些基础性、具有普遍适用性和引领性的规则、原则、权利从诸多民商事法律中提炼出来。

同时，民法总则草案对民事权利进行了全面提升，增加了不少新内容。

比如，在权利类型上，民法总则草案对财产权进行了扩展，在原有物权、债权、知识产权基础上，增加股权和其他投资性权利。为了适应互联网和大数据时代发展的需要，草案明确“法律对数据、网络虚拟财产的保护有规定的，依照其规定。”

孙宪忠代表认为：“民法不仅仅是一个裁判性的法律，还是一个行为规范的指引。”目前，我国涉及民事权利的立法有200多个，除了物权法、知识产权法等，还有土地法、大气污染防治法、道路交通安全法等，“在民法总则草案中明确民事权利，也是为了给这些法律建一个上位法，让它们接受民法的统辖。”

据了解，新中国成立以来，编纂民法典是几代中国立法人的梦想。

据全国人大常委会法工委民法室副主任石宏介绍，2016年10月和11月，全国人大常委会在北京、四川、宁夏、上海召开了4次座谈会，听取全国各省、自治区、直辖市人大常委会和部分全国人大代表、基层立法联系点代表、法律实务工作者和专家学者等各方面意见，并到基层进行调研。

直到此次全国两会召开前夕，孙宪忠等法学专家还在对民法总则草案作最后的研究和修改。接下来，全国人大代表将就草案的内容进行审议，相关条款可能还会进一步修改和完善。“有些表达方式还要调整，甚至一个标点符号都得斟酌。法律语言尤其要讲究严谨，法律上一句话就是一个制度、一个规范，中间要是用顿号，说明是并列的，用逗号表示是分开的，句号说明是完成的。有时候明明是并列，但点了逗号，就容易引起歧义。”《工人日报》记者注意到，孙宪忠代表手上的那份民法总则草案，已经被他圈圈点点了三四十处……

（本报北京3月8日电）