到目前，我国的全面二孩政策已实施一年多，全国政协委员、中科院盲人教师杨佳认为，“广大女性及其家庭欢呼政策落地的同时，却因为种种顾虑而不敢生育二孩。生与不生成为她们的艰难选择。”

这种艰难选择的背后究竟有哪些原因？如何为职场女性解除后顾之忧？今年全国两会上，多位代表委员也对此予以关注。

基于生育的就业歧视普遍存在

在3月4日举行的人大新闻发布会上，新闻发言人傅莹坦言，全面二孩政策实施一年来，在实行过程中出现了一些新问题，包括过去就存在的女性就业歧视问题现在更加突出。

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉也认为，许多女性在有了二孩生育意向时，考虑到单位的生育保险制度、职场晋升机会、劳动力市场的隐性歧视等问题后，就会“想生又不敢生”。

全国妇联的调研也印证了这一点。调查显示，近半数（49.1%）用人单位在招聘中关注应聘者的性别和婚育状况；半数以上妇女（54.7%）在求职面试中被问及与结婚、生育有关的问题。这表明，基于生育的就业性别歧视依然普遍存在。

在全国妇联原书记处书记、全国政协委员张静看来，一些用人单位认为妇女结婚或生育会减少工作时间，增加用工成本，不爱招用女性。因此，很多想继续就业的女性不得不放弃生育或推迟生育时间，相当一部分女性对生二孩更是“想想而已”。

同时，即便是有工作的女性，也面临着劳动保护不到位、权益受侵害的状况。对此，全总原副主席、书记处书记张世平委员认为，应当健全完善生育保障法律政策体系，出台国家层面生育保险配套法规，使生育保险制度与国家人口法律政策有关规定相衔接，制定《反就业歧视法》，同时加强执法监督力度。

愁“生”更愁“养”

全总女职工委员会2016年的调研显示，60.22%的女职工生育二孩最担心的是没人照顾孩子。这也反映出，职场女性在二孩问题上，不仅愁“生”，更愁“养”。

据全国人大代表、广东中山纪念中学原校长贺优琳了解，全面放开二孩后，城市育龄女性应该是生育二孩的主力军，但多数家庭在考虑是否生育二孩时首先考虑公共服务因素，如“孩子入园升学情况”“婴幼儿用品质量”“生活地区环境状况”“孩子看病就医便利程度”等。

对此，全国政协委员、抚顺市政协副主席刘诗表示，应加快推进公办托幼机构建设，特别要加快建设6个月～3岁公办婴幼儿日间护理机构，同时加快推进家政服务业规范化。加强用人单位和公共场所母婴设施建设，为支持母乳喂养、保障母婴权益创造条件。

“在当前人口政策下，应当鼓励企事业单位设立托幼机构，让职场女性能够兼顾工作与照顾孩子的责任。”刘诗委员说。

贺优琳代表建议，要全面完善配套制度，建立生育绿色通道和生二胎光荣的社会氛围，真正让女性生得起，还能养得起。

力解职场女性后顾之忧

在贺优琳代表看来，“养育下一代不仅是家庭的事情、父母的事情，也是国家、各级政府、全社会都应承担的责任。”这一观点也得到了多位代表委员的一致认可。

“需要政府部门出台政策进行引导，如制定实施有利于女性就业的减税和补贴政策，鼓励用人单位招用女职工。”全国政协委员、安徽省政协原副主席王秀芳建议。

针对当前生育保险覆盖面低、生育医疗自负费用较高等问题，张世平委员建议，加快实现符合规定的生育医疗费用全额报销，切实提高生育医疗保障水平。

事实上，这项工作也正在推进当中。今年2月，国务院办公厅公布了《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，计划于今年6月底前在12个试点地区启动，参加职工基本医疗保险的在职职工同步参加生育保险。

在今年两会上，全国政协委员、中央财经大学校长王广谦则带来了《关于将学前教育纳入义务教育的提案》，他认为，将学前教育纳入义务教育能使年轻家长的经济压力得到更多缓解，有利于全面二孩政策更有效实施。国家应当确立以公办为主，公办和民办协调发展的办园体制，扩大公办幼儿园和普惠性幼儿园的覆盖面，同时鼓励发展民办优质幼儿园。

“要让全社会意识到，女性孕育后代，不仅为国家贡献了新的劳动力，她们自己就是有着很高价值的劳动力。应该能够让她们平衡工作与家庭，顺利返回职场，而不是被迫回家。” 全国政协委员、新疆律师协会副会长潘晓燕说。（本报北京3月7日电）