千难万难，不离崂山。崂山自古是块福地，风调雨顺，物阜民丰。而如今崂山人民的幸福感又加上了一条：崂山区委区政府对民生的重视，大手笔的投入，让这里更宜居宜业。奋力建设宜居宜业的现代化山海品质新城，崂山正成为美丽之城，幸福之城。

■回顾过去：

一般公共预算支出七成用于民生。

崂山自然资源得天独厚，人们艳羡生活在这里的人们能在山海画中；而如今，人们更羡慕这里生活的人们能有好的社会保障，能有秀丽的环境。

扶贫是民生工作的头等大事。崂山区连续4年5次提高城乡低保标准，2016年又在全省率先实现低保标准城乡一体化，城乡低保标准分别达到每人每月650元；同时，低保家庭分类救助标准也实现了城乡统筹；每年设立50万元的“绿色通道备用金”并提前拨付街道，对遭遇突发、意外事件的困难家庭，在民政、财政、街道等部门调查核准后，由街道在24小时内先行救助；把低保家庭成员综合医疗救助比例提高到98%；低保边缘家庭成员综合医疗救助比例提高到95%。

5年来，崂山区加快推进城乡一体化进程，着力弥补农村发展短板，城乡面貌显著改善。城乡功能布局持续优化，编制完成金家岭金融区、株洲路片区、崂山湾国际生态健康城等重点规划，控规编制面积90平方公里。城乡基础设施不断完善，新增供热面积388万平方米，完成220千伏高压线下地一期工程，基本完成地铁2号线、11号线征迁，实施水利工程240项，整修、亮化农村公路125公里，完成农村改厕1万余户，新建石湾路、北姜路等18条市政道路，实施深圳路打通工程，奋战5年把崂山路改造成为一条惠民兴业的旅游景观大道。城乡环境更加宜居，积极推进14个村改项目，安置区开建169万平方米、建成76万平方米。

“美丽崂山”行动也在崂山全区推行城乡环卫一体化模式，引进专业环卫公司对农村环境卫生实行市场化运营管理；建成浮山生态公园、深圳路体育公园，新增绿地312万平方米，完成建筑立面整治和节能改造180万平方米，拆除违法建筑138万平方米。

崂山区始终坚持民生至上，千方百计把百姓的事办好，人民生活质量明显提升。5年来崂山区累计民生投入258亿元，2016年民生支出占一般公共预算支出比重达到70%；在全市率先实现零贫困户、零贫困村“双零”目标；低保和低保边缘家庭看病基本实现“零负担”。新建改建中小学24所、公办幼儿园20所，北村初中、午山馨苑小学等新校建设加快推进；配备93辆专用校车，解决5700多名山区孩子上学交通不便问题。

该区还实施了国学讲堂、便民自助图书馆等文化惠民工程，新建居民休闲健身场所44处，向社会开放30所学校的室外体育设施。在全省率先实现基本药物制度城乡全覆盖，为群众让利2730万元；累计投入6130万元，免费为全区60岁以上老年人体检13.5万人次、为400名白内障患者实施复明手术、为3.2万名老人接种肺炎疫苗、为6.8万名妇女实施“两癌”筛查；发放孕产妇体检补助、计生利益导向资金1.1亿元，惠及群众10万多人次。出台了农民创业担保贷款政策，扶持创业4930人，新增就业6.1万人次。开展了“四送服务”和结对帮扶，救助困难职工3000人次。在全国率先将“持续支出型”低保边缘家庭纳入最低生活保障，率先为空巢老人提供免费家政服务；在全省率先实现城乡低保标准一体化，将标准统一提高到每人每月650元。在全省率先实施城乡无差别食品药品安全检测，保障了群众“舌尖上的安全”。

■展望未来：

崂山以一个又一个“率先”“第一”让百姓幸福指数飙升，而在崂山区看来远不止如此。成绩属于昨天，现在是新的起点。更高定位、更大抱负，未来的崂山将成为宜居宜业的现代化山海品质新城。

为此，崂山区将坚持共享发展，守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，持续保障和改善民生。崂山区未来将努力实现居民人均可支配收入年均增长8%左右目标。城镇登记失业率控制在4%以内。千名老人拥有养老床位数增加到60张，达到发达国家水平。万名居民拥有3名合格全科医生。实施食品药品安全检测2.5万批次，创建食品安全先进区。97%的城市住宅小区达到市级物业管理服务标准。景区内农村社区基本达到美丽乡村标准。社会保障水平全国领先。

崂山区还将坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，通过政府主导、街居同创、社会共建，基本形成普惠可及、优质高效的城乡公共服务体系。社区医疗卫生、体育健身、法律服务、文化服务实现“10分钟服务圈”。市级以上规范化学校创建率达到100%，3所初中、7所小学创建成为全市名校。新增便民商业设施35万平方米。公共图书藏量达到100万册，免费开放民营博物馆20家，让更多群众走进图书馆、文化馆、博物馆、大剧院。

在刚刚结束的崂山区党代会上，该区提出了振奋人心的“十件大事”，事关该区全局发展和百姓福祉，其中提到该区未来5年将实施全面小康升级工程，累计民生投入400亿元，打造普惠型、质量型民生强区；全面解决居民吃水难问题；启动张村河生态公园建设，适时启动张村河片区村庄改造，打造生态宜居的靓丽水岸新城。

未来5年，崂山区还将新增中小学学位9400个、幼儿园学位3000个；布局体育健身场所100处；抓好青大附院崂山院区二期、韩国延世医院、青岛国际肿瘤精准医学创新中心等优质医疗机构建设，为孕产妇免费实施胎儿先天性疾病基因检测；重点人群家庭医生签约率100%；扶持创业5000人，新增城乡就业4万人次；切实解决群众因病致贫、因病返贫问题。

山海崂山，更将成为宜居幸福崂山。

（青季 孙景军）