本周，记者从北京市体育局获悉，从3月1日起，由北京市第十四届人民代表大会第五次会议通过的《北京市全民健身条例》将正式施行。新版条例对于当下北京市民所关心的“健身场所”“群众健身活动”等热点问题提出了指导性意见。

梳理新版条例，其中涉及“广场舞”的相关规定引人关注。条例提倡文明开展包括广场舞在内的个人、集体健身活动，不得扰乱公共秩序、宣扬迷信、影响他人正常工作、学习和生活，情节严重者将构成违反治安管理行为，由公安机关依法给予治安管理行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

广场舞健身将有规可循

只要不下雨，每天清晨或傍晚的北京安德路北滨河公园里，一片并不算大的空地便成为附近社区广场舞爱好者们的乐园。伴随着“最炫民族风”“小苹果”等时下流行的广场舞“神曲”，大爷大妈们翩翩起舞，享受着快乐的健身时光……

类似于北滨河公园里热闹的广场舞景象，每天都在全国各地上演。在不断升温的全民健身热潮中，广场舞已成为一道特别的风景。据国家体育总局发布的《2014年全民健身活动状况调查公报》显示，与2007年相比，采用“健身走”和“广场舞”进行锻炼的人数百分比增加最多，分别提高了12.8%和3.9%。2015年发布的《中国广场舞行业研究报告》估算，中国跳广场舞的人数接近1亿。

随着广场舞如火如荼地开展，广场舞人群的大幅增加与健身场地的矛盾日益突出，因广场舞噪音等问题引发的各种“扰民”事件也是层出不穷。

据记者了解，在此次新版《北京市全民健身条例》对开展广场舞做出明确规定之前，国内多地都从地方立法的角度，对广场舞等健身扰民情况进行了专门规制。

安徽合肥在2015年开始实施的《城市管理条例》中明确规定，广场舞等有音乐伴奏的活动，应按照规定控制活动时段和音量，不影响居民生活。2015年2月起实施的西安《环境噪声污染防治条例》规定，在噪声敏感建筑物集中区域及附近街道、广场、公园进行体育健身等活动时，不得使用音响等产生噪音影响居民正常休息。2016年9月新修订的《广西壮族自治区环境保护条例》明确，禁止夜间(晚上10时至次日早晨6时)在居民住宅区或者毗邻居民住宅的街道、广场、公园等公共场所，开展使用乐器或者扬声设备唱歌、跳舞等活动……

“扰民”频发凸显社会服务不足

家住北京朝阳区双桥六号井社区的秦大妈今年62岁，是一名有着7年“舞龄”的广场舞爱好者。她告诉《工人日报》记者，她和舞伴们平时多在小区附近的小广场或空地跳舞。“我们平时都挺注意的，音乐声也尽量开小点，但很难完全避免摩擦。喜欢跳的人当然觉得好，不喜欢跳的也许就会觉得吵。”

承担着中老年人健身和社交等多重功能的广场舞本无可厚非，但在近年来的快速发展过程中，因为场地、时间和音量等引起的“扰民”问题一直如影随形。

对此，不少业内专家在接受采访时坦言，广场舞扰民折射出当前中国城市公共设施不足，服务不到位的问题。此外，有关部门的监管不力、执法缺位也是造成上述纠纷的原因。

国家体育总局体操中心事业发展部部长王佑平在接受采访时认为，频发的广场舞扰民事件反映出公共健身场地的缺乏，“城市建设需要考虑好公共体育场地的规划，比如新建小区应配建社区体育场馆等。”

“广场舞的快速发展，反映出群众锻炼健身的强烈需求，地方政府应正视市民的健身诉求。当然，跳舞的人也应注意自己的健身不能影响到别人的正常生活。”北京社科院体育文化研究中心主任金汕认为。

“朝歌夜舞”宜疏不宜堵

对于快速发展的广场舞，由国家文化部、体育总局、民政部、住房和城乡建设部于2015年联合发布的《关于引导广场舞活动健康开展的通知》中明确提出，广场舞已成为城乡基层群众文化体育生活的重要内容，对满足群众精神文化需求、提升群众文明健康素养、展示良好精神风貌、营造和谐的社会氛围发挥了重要作用。同时也提出解决场地问题，确保导向正确和加强管理是规范广场舞健康发展的关键。

有分析称，随着中国人口老龄化加剧，中老年群体对公共文化资源的需求呈“井喷”状态。广场舞虽小，透过广场舞所折射出的社会问题却需要慎重对待，妥善解决。

“国家体育总局早在2015年3月就推出了12套标准广场舞，这是对广场舞的认可，也是规范。”北京市健美操体育舞蹈协会副秘书长胡彦认为，以规范去引领不规范，有利于广场舞健康发展，“除政策层面的支持和规范外，广场舞参与者也应接受相关组织、协会科学指导，才能让这项运动和谐地发展下去。”

新华社发