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工人日报 2017年02月17日 星期一

热点问题现转折 地区大国谋布局

中东进入“洗牌”季

毕振山
《工人日报》(2017年02月17日 08版)

以色列总理内塔尼亚胡

新华社发

美国总统特朗普

新华社发

土耳其总统埃尔多安

资料图片

伊朗总统鲁哈尼

资料图片

以色列总理内塔尼亚胡接连访英、访美,土耳其总统埃尔多安访问巴林、沙特和卡塔尔,伊朗总统鲁哈尼访问阿曼与科威特……进入2月以来,中东多国纷纷施展“合纵连横”之术,使地区内久拖不决的老问题,如巴以问题、叙利亚问题和伊朗核问题等热度不断上升。而美国等域外国家对其中东政策的调整,也使该地区局势变得更加变幻莫测。

巴以问题:以色列的“求援路”

2月13日,以色列总理内塔尼亚胡启程访美。他为与美国总统特朗普的会晤准备了很多问题,如伊朗、叙利亚和巴勒斯坦问题等,但是对内塔尼亚胡来说,其中最重要的应该是定居点问题。

自从去年底联合国安理会通过要求以色列停建所有定居点的决议以来,以色列就在定居点问题上不断“暴走”,使其承受的国际压力空前增大。在此情况下,竞选期间表现出亲以态度的特朗普就成了内塔尼亚胡心中的最佳“外援”。尽管美国白宫发言人斯派塞近日表示以色列新建定居点“可能无助于”以巴和平,特朗普本人10日也称定居点对和平“不利”,但内塔尼亚胡仍然期待特朗普能在定居点问题上支持以色列,以色列右翼政党犹太家园党甚至希望特朗普能够放弃“两国方案”。

以色列的期望最终没有落空。特朗普15日在会见内塔尼亚胡前举行的联合记者会上称,美以两国是“牢不可破”的盟友,美国将继续为以色列提供安全援助。他还重申,美国驻以色列大使馆将从特拉维夫迁至耶路撒冷。在定居点问题上,特朗普只是表示希望以色列有所克制,但却放弃将“两国方案”作为解决巴以问题的基础。特朗普说,只要以色列和巴勒斯坦双方愿意,他对以“一国方案”还是“两国方案”实现以巴和平均表示支持。这一表态放弃了此前多届美国政府支持“两国方案”的立场。

不过,美国的声援并不能掩盖以色列在国际社会上的孤立。欧盟对以色列扩建定居点的行为持反对态度,其中法、英、德三国态度都比较坚决。内塔尼亚胡2月初访问英国时,英国政府就批评以色列的定居点活动将使“两国方案”更难以实现。而德国政府2月13日宣布,德国总理默克尔决定推迟今年与内塔尼亚胡的会晤。虽然德国方面称推迟的原因是默克尔的“档期”较满,但以色列媒体却认为,这是默克尔在借机表达对以色列新通过定居点合法化法案的不满。

叙利亚问题:土耳其的“安全区”

2月14日,土耳其总统埃尔多安访问沙特,与沙特国王萨勒曼就中东地区局势举行了会谈。据沙特媒体报道,萨勒曼与埃尔多安就进一步加强两国全面合作关系和中东地区局势,特别是叙利亚、伊拉克和也门等问题交换了意见。除沙特外,埃尔多安此次访问的国家还有巴林和卡塔尔。

在埃尔多安出访的同时,土耳其总理耶尔德勒姆14日宣布,土耳其支持的叙利亚反对派已经从极端组织“伊斯兰国”手中夺回叙利亚重镇巴卜的大部分地区。埃尔多安2月12日曾表示,土耳其在叙军事行动的最终目标是在叙利亚北部建立一个5000平方公里的“安全区”,以便被土耳其收容的叙利亚难民返回家园。据报道,土耳其规划的“安全区”将从土叙边境城镇杰拉布卢斯向南延伸,一直推进至距离叙利亚重镇阿勒颇约50公里的巴卜。

叙利亚危机爆发之后,土耳其的目的本来有两个,一是推翻叙总统巴沙尔·阿萨德,二是防止叙境内的库尔德武装与土境内的库尔德工人党合流。然而在俄罗斯强势介入叙利亚局势后,推翻巴沙尔政府已经不太可能,土耳其只能谋求第二个目的,且必须借助俄罗斯来完成。为此埃尔多安很快调整政策,与俄罗斯改善了关系。去年12月,土耳其与俄罗斯、伊朗一起推动叙利亚实现停火,这三国从此在叙利亚问题中占据主动。今年1月24日叙利亚问题阿斯塔纳和谈举行之后,俄土伊三国又建立了停火联合监督机制。

在埃尔多安看来,俄罗斯已经与土耳其站在一起,不太可能贸然干涉土耳其在叙利亚的行动,美国总统特朗普也支持在叙利亚建立“安全区”。埃尔多安称,“我已与美国总统特朗普分享了这一想法,并同德国等北约盟国就该问题展开了磋商。”一旦“安全区”建立起来,土耳其不仅能够防止极端组织“伊斯兰国”渗透,还可以彻底阻断叙利亚库尔德武装与土境内库尔德人的汇合途径,彻底消除叙利亚库尔德武装的潜在威胁。

伊核问题:伊朗的“重生劫”

在以色列、土耳其为维护本国利益加紧布局时,另一个中东大国伊朗也没有闲着。一方面,伊朗总统鲁哈尼对阿曼和科威特进行访问;另一方面,伊朗军方于2月13日宣布,在阿曼湾沿岸建设海军基地的工作已全部完成。伊朗海军司令哈比卜拉·萨亚里称,伊朗还计划在伊朗东南部马克兰地区新建三个海军基地,在亚丁湾也将继续保持军事存在。

自从伊核问题全面协议签署之后,伊朗就在经济、外交等方面加速重返国际社会,但其“重生”也搅动了中东格局。分析人士称,伊朗今年在中东主要面临两条战线,一条在叙利亚,一条在也门。在叙利亚,伊朗通过与俄罗斯的合作已经占据主动,伊朗还允许俄罗斯使用其领空对叙境内恐怖分子实施空袭。在也门,伊朗与沙特仍然处于角力之中。不过进入2月以来,伊朗又多了一条战线,那就是伊朗核问题。这一问题本来在伊核问题全面协议签署之后已基本得到解决,但特朗普上台后再次引爆了这一问题。

2月3日,美国为回应伊朗进行弹道导弹试射以及“支持恐怖主义”,宣布对一批参与或支持伊朗弹道导弹计划以及为伊朗伊斯兰革命卫队“圣城旅”提供支持的个人和实体实施制裁。伊朗方面认为美国的新制裁违反伊核协议精神,并用大规模军演来表示抗议。2月10日伊朗庆祝伊斯兰革命胜利38周年时,鲁哈尼又强调伊朗不会屈服于任何外来威胁。分析人士称,考虑到特朗普竞选期间一直不认可伊核协议,美伊关系随时都有恶化的可能。

除了美国,另一个对伊朗充满警惕的国家是以色列。以色列总理内塔尼亚胡2月5日赴英前发表声明称,伊朗在不断进行挑衅活动,以色列和英国应当在美国的领导下联合起来对抗伊朗。特朗普2月15日在与内塔尼亚胡举行的记者会上也表示,以色列面临多方面的安全挑战,其中就包括来自伊朗的核威胁。他说,美国将持续对伊朗施压,遏制伊朗发展核能力。

可以想见,随着特朗普和以色列“抱团”,两国很可能对伊朗加大施压,而伊朗今年5月将举行大选,其对外政策也存在调整可能,伊核问题因此将增加不少变数。

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