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工人日报 2017年02月14日 星期一

特朗普“难舍”移民新政

梁 凡
《工人日报》(2017年02月14日 08版)

尽管美国联邦第九巡回上诉法院2月9日作出裁决,维持暂停总统特朗普此前签署的“禁穆令”,但特朗普政府显然不打算在此问题上“认输”。连日来,包括特朗普本人在内,美国政府若干要员及相关机构纷纷在移民问题上发声或干脆“诉诸行动”。

“打击违法犯罪分子仅仅是保持我的竞选承诺。那些黑帮成员、毒品贩子和其他犯罪分子都将被赶出去!”12日,特朗普在其社交网站推特上再度表达驱逐非法移民的强硬态度。而在此前两天,特朗普已经连续在推特上发文抨击联邦第九巡回上诉法院关于“禁穆令”的裁决,称该裁决是“政治决定”,使“美国的安全岌岌可危”。

12日,美国白宫首席顾问史蒂芬·米勒对外称,在上周法院裁决令其移民政策受挫后,白宫正在评估可能继续推进该政策的所有选项,这其中既包括颁布一项新行政命令,也可能在最高法院寻求“紧急中止”法院裁决,继续在上诉法院提出上诉,或在美国地方法院进行全面审理。

对此,有美国律师在接受采访时表示,特朗普目前的上诉法院只能是联邦最高法院,但联邦最高法院可以因为各种程序原因拒绝受理这一上诉。每年有将近8000起案件上诉到最高法院,最高法院实际接受审理的大约只有80件。如果最高法院拒绝特朗普的上诉,那么第九巡回法院的判决就是最终决定。即使最高法院接受上诉,目前最高法院支持特朗普的票数没有过半,且最高法院缺一名法官,支持移民和反对移民的法官很大可能是4:4,必须要有过半数的票才能推翻第九巡回法院的判决。

从这一分析看,特朗普有可能会选择出台新的禁令。美国广播公司称,如果新的移民禁令再次出台,此前的法律裁决将变得毫无意义,新的法律争斗可能又要重新从头开始一遍,美国国内的政治分歧也将持续下去。

在特朗普“放狠话”的同时,美国政府相关部门似乎也“按节奏”行动了起来。近两天来,全美各地的移民执法部门突然开始大规模搜捕非法移民的行动,目前已经有数百名移民被捕,这被认为是特朗普政府用另外的手段收紧移民管制政策。尽管美国国土安全部强调这些是“常规行动”的一部分,与特朗普最近关于非法移民的行政命令无关,行动重点是“对公共安全构成威胁的人和有犯罪背景者”。但有美国媒体报道称,实际执法过程中一些没有犯罪记录的无证移民也被逮捕。

值得注意的是,美国境内1100万非法移民中超八成来自墨西哥等拉丁美洲国家,这意味着美国移民执法部门近日展开的行动,其主要影响对象是来自拉美国家的非法移民,这与遭到暂停的“禁穆令”所针对的国家人群并不相同。

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