由于独特的地理位置和气候，海南这个没有冬天的海岛，每年冬季，面临大量‘候鸟老人’和游客。他们涌入后，城市公共休闲娱乐设施、公交、医院经常季节性人满为患，菜市场、商场、宾馆等同样存在上述问题。除此之外，当地居民与外来“候鸟”的心理隔阂与日常冲突同样不可忽视。

而这些，为海南地区的城市管理带来新的挑战和要求。

海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武认为，尽管每年冬季随着大量“候鸟”集中地涌入，在多方面给海南社会管理带来了问题和新挑战，但有关部门应该更多地看到他们给海南带来的发展机遇。

“候鸟多为临时居民，旺季来、淡季去，‘季节迁徙性’明显，为适应这种大趋势，相关部门应从城市规划、管理理念等方面着手。”

王毅武认为，首先，要加强城市的远、中、近期规划，着眼“候鸟老人”季节性大量涌入的实际，建议按户籍人口总数１:１．５或１:２的比例加强公共交通、医疗、住房等重要基础设施的规划布局，加大财政投入，确保经济社会发展和民生需要。

此外，他表示，应从目前的户籍人口管理转向实有人口管理，同时大力加强和改进基层社会管理。建立居委会、派出所，物业管理公司“三位一体”流动人口管理机制，明确职责，形成无缝对接管理机制。发放实有人口居住证，加强社会治安综合治理，确保一方平安。

谈到居民日常生活物资的采购储备工作，他认为，“候鸟老人”较多的市县，要加大居民日常生活物资的采购储备工作，在春节期间建议按户籍人口总数１:１．５的比例编制物资统购储备计划，以保证区域内群众生活需要，避免物资短缺现象。

同时，针对“候鸟”人群季节性强，在冬季，政府管理服务人员显得偏少，“候鸟”可以尝试自我管理、自我服务。“‘候鸟’志愿者服务队就是一个好的探索，目前，有些‘候鸟’已经成为当地居民的一部分，城市的治理管理，也应该多让他们参与进来。”

此外，王毅武建议，有关部门可以从人文关怀、软实力提升着手，通过文化与习俗的融合，帮助“候鸟”融入当地生活。