本报讯（记者钱培坚）“政府有关部门应研究出台鼓励企业自办或者合办托育机构的意见，鼓励有条件的企业提供场地、资金等，自办或者合办托育机构。”在今年上海市“两会”上，上海市总工会依据职工群体的实际情况和切实需求，提交了《全面二孩政策背景下亟待解决0至3岁幼儿的托育问题》的提案，深入剖析了婴幼儿托育问题中的诸多牵制因素，并在提案中有针对性地提出了建议。

去年9月至11月，上海市总工会与上海社科院组成联合课题组，先后开展了网上问卷调查、单位和职工实地抽样问卷调查、座谈会，多方面了解该市0至3岁婴幼儿托育中存在的主要困难和问题：

一、幼儿多由老人照看，入托需求强烈。大部分受访职工缺乏时间照料，70%的职工选择了将孩子交给自己父母照料。居高不下的保姆费用也是促成隔代照料情形的重要原因。约75%的职工希望孩子入托。其中，大部分职工希望在居住地附近就能有合适的托儿所，绝大多数职工赞成企事业单位参与办托儿所；

二、托育机构参差不齐，企业自办没条件。社会托育机构以早教中心为主，无法覆盖0至3岁的群体，且收费较高，并面临着资质、师资、场地和保险等问题。超过四成的单位愿意以提供一定物力财力的方式，参与解决托育问题。但企业自办托儿所的意愿并不强，主要原因是缺乏场地。

为此，上海市总在提案中建议：一、政府有关部门研究出台鼓励企业自办或者合办托育机构的意见。鼓励有条件的企业提供场地、资金等，自办或者合办托育机构。鼓励有条件的企业为有婴幼儿的员工提供一定的托育补贴。税务部门为开办托儿所的企业提供税收优惠。成立全市性的托育意外保险制度。婴幼儿在托育机构发生意外时，由保险公司承担有关保险费用，减轻企业、社会组织和个人承办托育机构中存在的巨大风险；

二、在社区建立“保育妈妈”制度。请有育儿经验的人士担任“保育妈妈”，当0至3岁幼儿在父母或看护人外出时代为照料。鼓励社会力量参与社区看护服务。通过税收优惠、提供场地等条件，支持社会组织开办社区连锁式的托育看护服务网点；

三、政府投资，新建一批公办的0至3岁幼儿托育机构。通过购买服务等措施鼓励社会力量开办托育机构。成立托育专项基金。用于发放托育津贴以及支持有条件的园区、楼宇、企业开展托育服务。

据悉，今年，上海市总工会将率先试点，在部分有条件、女职工集中的园区、楼宇、企业中开展“爱心妈咪小屋”升级版——职工亲子工作室试点，拓展晚托、暑托功能。