今年起，沈阳的个体工商户和个人独资企业主，到工商部门口头申报，当场即可领取营业执照。沈阳市工商局局长方铁林表示，该市这种“口头申报、当场取照”的简易登记模式，在东北是首次尝试。

这一登记模式效果如何？《工人日报》记者近日进行了走访。

平均只需10分钟

“真没想到，还不到10分钟。”近日，市民李淑清在沈阳市皇姑区市场监督管理局华山市场监管所登记了一家房产中介和婚恋中介店铺。她本以为要跑上三四趟，没想到不到10分钟，她就拿到了营业执照及副本。

2016年，沈阳市新登记个体工商户6.56万户。其中，绝大部分个体户为初期创业者，办理相关手续是否复杂、办事过程是否便捷，直接关系着商户的创业体验。

2016年12月6日，沈阳市政府出台了《关于打造国际化营商环境的意见》，“口头申报、当场取照”简易登记模式便是沈阳市工商局改善沈阳营商环境，推进工商登记制度改革的举措之一。

“口头申报、当场取照”是一种简易登记模式，个体工商户或个人独资企业主口述，登记人员录入电脑，再在打印出来的表格上签字就可拿到营业执照。

对申请人而言，准备表格资料的时间降为零，只需本人前往，一切交由登记系统和工作人员完成。在相关环节上，不再需要名称预先核准和开业登记两个环节，不再需要提交材料和领取执照跑两趟窗口，全部一次性办结。

“这种改变，能让办证时间从3～5天缩短到平均10分钟，效率大大提高。”沈阳市工商局注册指导处处长石涛说。

简化登记不是一简了之

“虽然登记简化了，但按规定该有的手续和项目一样没少，申请人不用填的表由工作人员录入，工作量增加了，但实际上办事效率提高了。”华山市场监管所工作人员高蒙蒙告诉记者。

华山市场监管所所长王雷介绍说，华山街道辖区老旧小区集中，共有个体商户2000余户、企业1800户，1年申请办理营业执照1000余张，最多时每天申请16张，大多是经营范围明确、文化水平较低、年龄较大的个体商户。

“此前，由于申请人不熟悉表格填写要求，一些申请人文化水平较低，不知道该如何填写，经常修改、重填，甚至跑个三四趟也不一定能办下来。而且每次办理的工作人员不是同一人，每次来还要重新说明。如今申请人口诉，我来打字，直接沟通，告诉他们哪些名字重名了、他们希望从事的买卖属于哪些经营范围，这样他们跑的次数少了，办证效率提高了。”高蒙蒙说。

2016年12月25日，沈阳市工商局对全市420名一线登记工作人员培训了简易登记模式的操作流程和方法，并要求登记窗口人员不要轻易说“不行”“不能办”，而要研究“怎么行”“怎么办”，让市场准入更加畅通。

“简化登记不是一简了之，而是在方便商户进入市场、活跃经济的同时，政府该有的服务和监管还都有。”石涛说。

进一步探索

“‘口头申报、当场取照’的简易登记模式方便了不少，但可提升的空间也不小。”采访中，有关人士表示。

据了解，简易登记模式适合个体工商户和个人独资企业，但不太适合大中型企业。王雷说：“经营范围明确的小商户、小微企业，注册时登记内容较少、程序不复杂，适合简易模式、就近办理。而大中型企业注册时，涉及审批内容项目多，还不能实现口头申报、当场取照，只能到各区的办事大厅去办理。如何简化大中型企业的注册手续，是我们未来要解决的问题。”

沈阳市尚未实行网上登记注册，这也是简化登记亟待解决的问题之一。

目前，个体户注册的材料有10项：名称预先核准申请书、名称预先核准审核表、名称预先核准通知书、开业登记申请书、开业登记审核表、开业登记核准通知书、申请市场经营场所登记告知单和承诺书、告知审批部门承诺书、营业执照颁发及归档记录表、身份证明和房产手续等其余材料。

石涛表示，简易模式还可以更简化。市工商局正在研究通过变更、注销一部分材料，将材料缩减一半，方便商户的同时，也减少登记工作人员的工作量。