爆

一条人命 引发众怒

2016年8月19日，刚考上南京邮电大学的山东临沂18岁女生徐玉玉，在入学前夕，遭遇电信诈骗，对方以发放助学金为由，将其9900元学费骗走。在报警后回家的路上，女孩倒在父亲的三轮车上再未醒来。

徐玉玉遭电信诈骗尸骨未寒，8月23日凌晨，来自山东省临沭县的大二学生宋振宁也在遭遇电信诈骗后，心脏骤停，不幸离世。此前几天，宋振宁被不法分子以银行卡扣缴年费、身份被冒用等虚假理由，骗走1996元。

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在接到那个诈骗电话之前，徐玉玉曾接到过教育部门发放助学金的通知，所以当时她并没有怀疑那通陌生电话的真伪。而背后一个并不陌生的问题是，公民的个人信息仍在“裸奔”。

侵犯公民个人信息犯罪，是电信网络诈骗犯罪的上游犯罪。这条产业链之成熟，正不断刷新我们的认知。分行业“定点投放”：学生、股民、金融理财客户、产妇、家长应有尽有，不同群体售价不同。

徐玉玉离世一个多月后，6部门联合发出《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，其中强调，严禁任何单位和个人非法获取、非法出售、非法向他人提供公民个人信息。对泄露、买卖个人信息的违法犯罪行为，坚决依法打击。对互联网上发布的贩卖信息、软件、木马病毒等要及时监控、封堵、删除，对相关网站和网络账号要依法关停，构成犯罪的依法追究刑事责任。

此外，全国人大常委会2016年11月7日通过的网络安全法中特别增加了惩治网络诈骗的有关规定，对个人信息的收集、保护提出了明确要求，同时针对信息买卖和网络诈骗，向网络运营者提出了明确的法律责任。

惊

高知中套 公众错愕

2016年8月29日晚上11时许，北京中关村派出所110接报：海淀区蓝旗营小区清华大学一老师，被冒充公检法的不法分子诈骗人民币1760万元。警方随后明确：清华教师被电信诈骗属实，警方已介入调查。事件一出，引发公众诸多疑问。有关案情的一个事实是，受害人接到显示来自北京的电话号码，实际却是诈骗分子在境外窝点使用北京电信一代理商销售的中继线业务“大号”接入。

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改号软件，是一种手机号码任意显示平台，通过这个软件拨打电话，显示在对方手机上的号码可以任意修改。过去一段时间，通过搜索引擎搜索和网络交易平台比较容易即可找到此类软件的售卖链接，其中有的仅售两三百元钱，作案成本较低。

据了解，一年之中有800亿条改号电话进入国内。2016年以来，650亿条境外改号电话通过北京、上海、广州三大国际端口局进入国内，150亿条境外诈骗电话系通过中继线业务进入国内。

2016年9月23日，中央综治办联合最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、人民银行和银监会发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，明确规定2016年年底前全部实现电话实名制，规范国际通信主叫号码传送，加大虚假主叫的发现与拦截力度。

2016年12月5日，工信部部署清理整治网上改号软件，坚决阻断改号软件网上发布、搜索、传播、销售渠道，让非法改号软件“发不出、看不见、搜不到、下载不了”。

源

“诈骗之乡” 浮出水面

徐玉玉被骗猝死案落网的6名嫌疑人里，3人来自福建安溪县，在公开报道中，安溪早已是电信诈骗的高发地。而安溪县长坑乡，更是被外界称为“骗术之乡”，长坑也被戏称为“常坑”。“徐玉玉案发生后，舆论铺天盖地，全安溪人都挨了骂，也都被骂醒了。”安溪县县委书记对媒体坦言，“安溪人口120余万，近年来真正从事电信诈骗的有3000多人，可就是这么一小撮人，把我们的名声搞臭了。”

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由于电信网络诈骗分工明确，组织严密，各个地方的诈骗分子往往协同进行一种诈骗。根据腾讯公司在2016年4月1日发布的《一季度反电信诈骗大数据报告》，广西宾阳县以“假冒QQ好友诈骗”为主，而广东茂名则以“猜猜我是谁”为主。此外，冒充黑社会诈骗、网络购物诈骗、重金求子诈骗、PS图片诈骗、机票改签诈骗则分别主要分布在河北、福建、江西、湖南、海南。

2016年，各地公安机关将打击电信网络诈骗团伙列为重中之重。2016年2月25日，23部委召开第二次联席会议。联席会议推出了问责制度，整治不力的地区，将要通报中央综治委予以挂牌整治；2016年10月，在公安部统一指挥部署下，江西、河北、安徽等8省公安机关统一行动，严厉打击“重金求子”电信网络诈骗犯罪。

公安部刑事侦查局副巡视员陈士渠介绍，全国7个重点地区和5个突出地区强力开展综合整治工作，7个地方共抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人3257名，打掉团伙286个，破案1.1万起。

链

暗黑“江湖” 各司其职

在许多电信诈骗案中，警方会在窝点查到“诈骗剧本”，这只是诈骗团伙“产业化”的一个缩影。每一起通讯信息诈骗中，产业链上下游往往附着多个专业团伙：专司策划骗术、拨打电话的直接诈骗团伙；盗卖个人信息团伙；收集办理非实名电话卡贩卖的团伙；在互联网上搭建诈骗网络平台及提供任意改号的技术支撑团伙；负责替若干个诈骗窝点转取赃款的洗钱团伙。

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我国当前电信网络诈骗犯罪多发高发，与互联网产业化背景与“互联网+”时代逐渐形成的跨地域、跨行业甚至跨国界的庞大灰黑产业链和犯罪利益链，有着直接的关系。

电信诈骗到底有多猖獗？北京市公安局网络安全保卫总队去年底发布的《现代网络诈骗产业链分析报告》显示，在我国从事网络诈骗产业的人数至少有160万人，“年产值”超过1100亿元。

2016年12月20日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部发布了《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，《意见》明确了电信网络诈骗上下游灰黑产业链与犯罪利益链常见犯罪行为的刑法定性。例如，凡是非法使用“伪基站”“黑广播”，干扰无线电通讯秩序，构成犯罪的，应当以扰乱无线电通讯管理秩序罪追究刑事责任；非法出售、提供、窃取或者以其他方式非法获取公民个人信息，构成犯罪的，应当以侵犯公民个人信息罪定罪处罚等。

斩

争分夺秒 追赃返赃

2016年9月，央行发布通知，自2016年12月1日起，个人通过自助柜员机向非同名账户转账的，24小时内可向发卡行申请撤销转账。这一措施实行当日即显现效果，湖南张家界的易先生，在被诈骗2.8万元后及时撤销转账，挽回了损失。易先生也成为第一批受益自动柜员机转账24小时到账新规的人。

根据央行的不完全统计，24小时内可申请撤销转账的新规实施一周，全国堵截涉嫌电信诈骗案件367起，因涉嫌诈骗撤销ATM转账175笔。

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资金流是电信诈骗的关键一环和诈骗得手与否的“最后一公里”。从中央到地方，公安部门和银行加强合作，已在事前预警、快速冻结、及时返还等三个环节建立了联动工作机制。

2016年3月，公安部设立“电信诈骗案件侦办平台”，打通了全国刑警队、派出所、银行信息。受害者拨打110报警之后，公安机关可以在30分钟内实现简要案情和一级账户的姓名、账号、转账时间等信息录入验证，并实现紧急止付。而此前，电信诈骗受害者，首先要报案，然后去当地派出所填报材料。整个流程走下来，钱早就被提现或者转移了，而这个时间差给诈骗分子创造了大量的犯罪空间。

涉及返还资金一环，针对大量资金“冻”在银行账户，不能及时返还给受害者这一难题，2016年9月20日，公安部、银监会制定《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》，其中明确，公安机关、银行业金融机构对已查明的冻结资金，及时返还人民群众。

根据公安部提供的数据，2016年1月至11月，全国公安机关收缴赃款赃物价值人民币23.8亿元，为群众挽回经济损失48.7亿元。