本报讯 （记者卢越）医院长期违法排放医疗污水，导致社会公共利益受损被起诉，而当地卫生部门因校验监管不严同时被检察机关起诉。这起吉林省白山市检察院诉该市江源区卫生和计划生育局及江源区中医院行政附带民事公益诉讼案，是公益诉讼试点后全国首例行政附带民事公益诉讼案。1月4日，最高人民检察院围绕“检察机关提起公益诉讼”发布了5个指导性案例，该案位列其中。

据介绍，白山市江源区中医院从2012年起建设综合楼时，没建设污水处理设施，综合楼也没经过环保验收就投入使用，并将医疗污水经消毒粉处理后直接排放，污染了周边地下水及土壤。2014年1月，该中医院在进行建筑设施改建时，未执行建设项目的防治污染措施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。

2015年5月，在江源区中医院未提供环评合格报告的情况下，江源区卫生和计划生育局对区中医院《医疗机构执业许可证》校验结果评定为合格。

同年11月，江源区检察院向区卫计局发出检察建议，建议该局依法制止江源区中医院违法排放医疗污水。江源区卫计局虽向区中医院发出整改通知，但一直未能有效制止其违法排放医疗污水，导致社会公共利益持续处于受侵害状态。

鉴于此，白山市人民检察院向白山市中级人民法院提起了行政附带民事公益诉讼，诉求判令江源区中医院立即停止违法排放医疗污水，并确认江源区卫计局校验监管行为违法，要求区卫计局立即履行法定监管职责，责令区中医院有效整改。　　

白山市检察院认为，江源区卫计局怠于履行监管职责。该局在收到检察建议后,虽发出整改通知和回复,并促使区中医院污水处理工程投入建设，但江源区中医院仍通过渗井、渗坑违法排放医疗污水。并且, 在江源区中医院未提交环评合格报告的情况下，江源区卫计局对中医院的《医疗机构执业许可证》校验为合格，该校验行为违法。

2016年7月15日，白山市中级法院分别作出一审行政判决和民事判决。行政判决确认了江源区卫计局对江源区中医院《医疗机构执业许可证》校验合格的行政行为违法；判令该局履行监督管理职责,监督江源区中医院在3个月内完成医疗污水处理设施的整改。民事判决判令江源区中医院立即停止违法排放医疗污水。

“法院判决支持了检察机关的全部诉讼请求。该案实际上确立了检察机关提起行政附带民事公益诉讼制度，为检察机关提起行政附带民事公益诉讼的适用范围和诉讼程序提供了参考。”最高检法律政策研究室主任万春说。