办公桌上摆着12摞厚厚的文件。

2016年12月16日，辽宁省软环境建设工作领导小组办公室（简称辽宁“软环境办”）工作人员刘畅上班的头一件事，就是查看各项投诉办理的进展情况：沈阳川龙酒厂反映的相关审批设置不合理问题得到了解决，鞍山达道湾清洁能源有限公司反映的千山风景区热源厂无法并网供热的问题得到了解决……

刘畅对《工人日报》记者说，看着这些问题一一得到解决，自己打心里感到舒坦。

2016年初，关于辽宁投资环境的负面舆论曾引起广泛关注。

一位经商32年的企业主告诉记者，从自己的经历感受看，当地政府部门一些办事人员的逻辑往往是：你来我这赚钱，注册、盖章、检查哪项都不能离开政府。“这些人没有共同发展经济的观念，挫伤了很多企业主的投资积极性。”该企业主说。

针对此情况，2016年6月辽宁省成立了软环境建设工作领导小组办公室，省委书记李希、省长陈求发任双组长。

运行半年以来，“软环境办”都做了哪些事？

“真没想到‘软环境办’动真格的，不仅派出所乱罚款的问题得到了解决，所长也被撤职了。”辽宁省营口市熊岳镇镶黄旗回迁楼的个体工商户张峰对记者说。

今年7月，熊岳镇港南派出所民警对他们所在商圈进行检查，进店后什么也不看直接罚款。“找人”的商户罚款500元，不“找人”的商户罚1000元，而且罚款后没有任何票据证明。接到投诉并核实后，辽宁“软环境办”将整治通知直接传给营口市政府。在进一步核实后，港南派出所所长被撤职。

“我们要做的就是优化辽宁投资、审批、执法、行政服务等环境，对于破坏软环境的问题，发现一个解决一个。”刘畅说。

“软环境办”工作人员张蒙在电脑文件夹中翻出一张反馈表对记者说：“你看新加坡3家企业提出了10个问题，已经解决了6个，还有4个涉事部门出了解决方案——这可是经历了受理、转办、追踪、反馈、‘回头看’一系列努力的结果啊。”

1个月前，3家新加坡企业投诉了关于项目消防验收6个月没完成验收、依法申请退还挡光保证金未果等10个问题。

“丹东星城房屋开发有限公司在沈阳市沈河区的眼镜城项目，多次协商整改未果，6个月没通过消防验收。通过核查，我们落实了责任部门是沈阳市政府，随后将整改通知直接发给了市政府。

政府出面协调部门负责人和企业家坐在一起想解决办法，最终通过了验收。为了确保解决，我们还会追踪事件进展，对于给出整改方案的，我们还要‘回头看’是否按方案进行，解决完成的时间要具体到某一天，确保事件解决的效果让企业满意。”张蒙说。

辽宁“软环境办”设在辽宁省政府办公厅，办公室主任由省政府秘书长兼任，有综合协调处、服务监督处和负责接待投诉的民心网等工作人员共14人。据悉，辽宁省14个市、县两级全部设有软环境办或者有相关工作人员，开通了辽宁软环境在线、微信、手机APP、热线电话等7个平台受理企业投诉。

“软环境办”成立之初，对全省14个市、41个县区、55个行政审批大厅和窗口服务单位开展了调查，对全省1044户企业发放了调查问卷。梳理发现存在项目审批慢、环节多、收费高、服务意识差、不作为、乱作为、乱检查、乱执法、乱摊派等多项问题。

针对这些问题，辽宁“软环境办”开展了6批次软环境建设专项整治行动，处理解决了投诉案件91起。

“我们联合省公安厅开展了整治公安机关‘吃、拿、卡、要’现象，联合国网辽宁省电力有限公司整治一些部门指定工程设计单位、指定施工队伍等问题。对破坏软环境的事和人，各级党委、政府依法查处，辽宁省铁岭市向纪检监察机关移送了15起案件，依规依纪处理15人，免职1人，调整岗位1人……”刘畅说，“我们做的是减少软环境问题的存量，但如何抑制投诉的增量还要靠所有政府部门和公务人员的共同努力。”

“良好软环境的塑造是个系统工程，虽迫在眉睫，却难一蹴而就。仅仅靠辽宁‘软环境办’一己之力很难根本上改变现状。”辽宁省“软环境办”工作人员李爱水说，要想真正改变软环境，应当加快制度建设，市场的事情交由市场办，政府推进简政放权，不再让“锦州养老院审批盖了133个公章”这样的事情发生。同时还应当从思想层面让广大领导干部、公务人员淡化官本位意识，增强服务意识，改变工作作风，这样企业才会“不请自来”。