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工人日报 2016年12月22日 星期一

【国际随笔】叙利亚局势主导权会否易手?

□毕振山
《工人日报》(2016年12月22日 08版)

12月20日,俄罗斯、土耳其、伊朗三国外交部长和国防部长在莫斯科举行会谈,三方同意在叙利亚问题上继续合作,共同打击叙利亚境内的恐怖组织,并力促叙利亚政府和反对派通过谈判解决危机。在俄驻土大使遇刺身亡的情况下,俄土在叙利亚问题上加强合作引来外界关注。有分析认为,这或许意味着解决叙利亚问题的主导权,已经从美国转移到了俄罗斯。

在三国会谈结束后举行的新闻发布会上,俄罗斯外长拉夫罗夫表示,三国外长一致同意根据联合国安理会决议,继续打击叙境内恐怖组织,开展人道主义救援,力促叙政府与反对派停火并最终通过谈判解决危机。土耳其外长恰武什奥卢称,三方希望促进各派在叙全境停火,但“伊斯兰国”和“征服阵线”等恐怖组织不属于停火对象。伊朗外长扎里夫也表示,三国外长一致认为,解决叙利亚国内冲突只有通过政治途径。

从俄土伊三方外长的表态和会后发表的共同声明来看,三国目前在以下关键四点上达成共识:第一,确认对叙利亚的主权和领土完整表示尊重;第二,确认叙利亚国内冲突只能通过谈判解决;第三,决定为叙利亚政府和反对派制定谈判协议并提供担保;第四,决定在打击“伊斯兰国”问题上加强合作,并区分开极端组织和叙反对派武装。拉夫罗夫还强调,俄方认为俄土伊三方合作是解决叙利亚问题的最有效模式。

在俄土伊三国中,俄罗斯和伊朗本来是支持叙利亚政府的,土耳其则站在美国一边,主张推翻巴沙尔政权。如今俄土伊三国合作,在一定程度上可以视为土耳其从美国阵营“倒戈”。值得注意的是,俄土伊三国会谈前,俄驻土大使刚刚在土耳其遇刺身亡,最终三国会谈如期举行,表明俄土两国对维护双方关系均有明确认知。虽然现在土耳其政府是否彻底放弃推翻巴沙尔政权仍然难以确定,但至少其已经决定与俄罗斯、伊朗协调立场。

在分析人士看来,土耳其此时选择与俄罗斯合作事出有因。土耳其介入叙利亚局势,主要是希望打击叙利亚境内的库尔德武装,防止他们支持库尔德工人党。如今叙利亚政府在临近土耳其的阿勒颇胜局已定,土耳其要实现其打击库尔德武装的目的,显然与俄罗斯合作更为明智。反观美国方面,美国总统奥巴马行将卸任,当选总统特朗普的中东政策尚不明朗,这意味着美国目前对叙利亚局势的掌控力在下降。

不过对于俄土伊三国“抱团”的行为,美国方面并不认为自己遭到了“冷落”,也不承认美国在叙利亚问题上被“边缘化”。事实上,美国对叙利亚反对派仍然有很大的影响力,一旦美国及其支持的联盟打下了“伊斯兰国”的大本营拉卡,美国就有可能投入更多力量支持叙反对派。明年特朗普上台后,美俄关系可能出现的变化也将影响到叙利亚局势的发展,届时土耳其的态度是否会出现反转也不得而知。总之,俄土伊三国会谈之后,围绕叙利亚局势的博弈可能出现新局面,也会越来越复杂。

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