12月14日，美国候任总统特朗普提名前得克萨斯州州长佩里出任能源部长，此前一天，埃克森美孚公司首席执行官蒂勒森被提名为国务卿人选……至此，除5名内阁成员待定，特朗普内阁人选基本敲定。从内阁成员看，“鹰派”多、富豪多是这一内阁的突出特点，也令这份“特朗普名单”格外引人注目。

多名富豪入阁

《纽约时报》的最新名单显示，特朗普政府中，内阁级别成员总计２５人。

尽管一些人选最终能否获得参议院通过存在一定变数，但从特朗普的提名来看，至少有3位前任或现任华尔街投行高盛的员工加盟：高盛前合伙人史蒂文·努钦被提名担任财政部长，他曾在高盛集团工作17年，将成为不到25年内第3位担任财长的前高盛银行家；高盛总裁兼首席运营官加里·科恩被任命为总统负责经济政策的助理和白宫国家经济委员会主任，他也将成为继鲁宾和弗里德曼之后，第3位来自高盛的国家经济委员会主任；此外，特朗普还任命斯蒂芬·班农为总统首席战略专家和高级顾问，班农也曾在高盛工作。

对此，有美国媒体报道，美国密苏里州联邦参议员、民主党人麦卡斯基称，特朗普政府的特点可用3个“G”概括，即高盛（Goldman Sachs）、将军（Generals）和巨富（Gazillionaires）——其中的两个“G”都与财富直接相关。

除了“高盛系”，特朗普还选择包括企业CEO在内的多位富豪担任重要职位：提名世界摔跤娱乐公司共同创办人琳达·麦克马洪为中小企业管理局局长，提名威尔伯·罗斯为商务部长——据估其资产净值高达29亿美元（约合人民币200亿元），快餐连锁店首席执行官安德鲁·普兹德则被提名为劳工部长，而被提名为教育部长的德沃斯身价据美国媒体估算，在51亿美元（约合人民币352亿元）左右。

此外，特朗普政府的“首席部长”、刚刚获得提名的埃克森美孚总裁蒂勒森，更是不折不扣的石油大亨，曾三次登上福布斯全球权势人物排行榜。而自从本月2日传出蒂勒森可能被提名国务卿后，埃克森美孚的股价更是累计上涨多达7.1%，创下自2015年10月以来最好的7天表现。

美国哥伦比亚广播公司据此统计，迄今特朗普内阁成员总身价已达至少140亿美元（约合人民币966.35亿元），是小布什政府时期阁员总身价的数十倍——“大富豪”总统领导下的“富豪政府”，正引发美国舆论忧思。

退役将军占据关键职位

而在国防和安全领域，特朗普准备起用的国防部长马蒂斯、总统国家安全事务助理弗林、国土安全部长凯利，均以强硬、保守著称。中央情报局局长蓬佩奥是共和党内激进派的骨干，也是知名“鹰派”人物。

事实上，特朗普政府的顶级国家安全职位已全部被退役将军占据。“领衔”的国防部长提名人选马蒂斯，是美军退役上将、前中央司令部司令；被提名为国土安全部长的约翰·凯利，也是退役的四星将军，他在美国海军陆战队服役近46年，曾任美军南方司令部指挥官，负责美军在中南美洲的军事行动，也曾多次被派往伊拉克担任作战指挥，今年年初才退休；国家安全事务助理迈克尔·弗林，退役陆军中将，出生在军人家庭，职业生涯中担任过美军多个情报部门主管，包括参谋长联席会议情报主管、由美国领导的驻阿富汗国际安全援助部队情报主管。2012年至2014年间任美国国防情报局局长，但因内部权力斗争黯然去职。

此外，被提名的新任中央情报局（CIA）局长蓬佩奥，毕业于西点军校，在冷战期间为美军陆军军官。

尽管任命前军方人员执掌国家安全事务被认为是共和党政府的一个“传统”，但特朗普政府还是开了不少“先例”。马蒂斯就任国防部长，这打破了文人治军的传统，此前军人担任这一职位已经是1952年的马歇尔；此外，根据美国现有法律，从军队退役7年内的军人不得担任国防部长一职，所以2013年退役的马蒂斯还需要从国会获得一个特别许可。而被提名为国土安全部长的凯利，也可能成为自2002年时任总统小布什创立该职位以来的首位军人部长。

美国部分媒体对任命这么多位退役将军表达了一定的担忧，认为当美国通过“单一的军事视角”看待世界时，就可能会犯下错误。有分析人士认为，从其国安班底看，未来的特朗普政府可能会更强调军事干预和介入，同时强化在意识形态上的保守偏见。

“忠诚”成重要考量

在特朗普提名的20名内阁要员中，15人是中老年白人男性，4人为女性（其中两人为亚裔），1人为非裔男性；“白富男”占压倒性多数；最受瞩目的国务卿、防长、司法部长和财政部长的职位都由白人男性出任，这是自老布什政府以来近30年首次出现四大职位都被白人男性占据的情况。相较而言，奥巴马首个内阁简直就是各种族裔的大融合，11位白人，男女比例是7:4，还拥有拉丁裔劳工和内政部长以及三位非裔美国人，其中还有两位女性。

与奥巴马内阁相比，新一届美国内阁成员政治资历显得较浅。《国会山报》报道，奥巴马内阁成员平均每人有17年从事政界和学术界活动的经验，特朗普内阁成员平均从政时间不到7年。如果蒂勒森成功就任，将是美国历史上第一位没有任何政治经验的国务卿。

特朗普虽更重视内阁人选的从军和从商经验，但并不随意，而是经过考量，对“圈外人”和“圈内人”、“功臣”和“金主”、国会和州级共和党实力人物，都有所兼顾。

此外，美国媒体评论，“忠诚”是特朗普选人的重要考量，而与特朗普竞选主张的契合度更是重要因素。

被提名担任劳工部长的普兹德，是奥巴马政府推行的工人工资政策直言不讳的批评者，他出任劳工部长后很可能会反对一些部门工人涨薪。另外，帕兹德尔也反对奥巴马政府制定的关于加班工资的法规。

以最新提名的能源部长佩里为例，他在参加2012年总统候选人初选期间，曾呼吁取消能源部；反对社会安全保障网络项目和公平住房计划的本·卡尔森被提名未来的住房与城市发展部部长；积极推动“私立学校教育券”项目的德沃斯可能出任教育部长。

此外，主导特朗普政府美国安全政策的具体负责人国防部长、国土安全部部长和国家安全事务助理，也都是奥巴马政府安全政策的批评者。

不过，此间观察家认为，即便内阁人选都基本敲定，但未来特朗普执政之路并非一帆风顺，甚至可能步步荆棘。对新一届美国政府而言，一切都还刚刚开始。