据新华社北京12月13日电（记者胡喆）中国灾害防御协会日前召开社会组织救援峰会，同时发布了我国首个社会救援组织规范——《德清公约》。

公约包括在法律范畴内、政府主导下开展工作，以抢救幸存者生命为主要目标，需掌握专业技术，遵循属地行动原则和能力优先原则等共九个方面，确立了社会救援组织会员定位及发展方向、规范救援行动，促进我国社会救援组织有序发展、提供行业示范。

政府承担减灾救灾主体责任，但在大灾大难面前第一时间仍需要当地人民群众的自救和互相救援，社会力量参与救灾工作为减灾救灾和恢复重建工作发挥了重要作用。中国地震应急搜救中心培训部主任贾群林表示：“我国的救灾工作只靠政府、军队、武警力量确实有限，大灾大难发生之后，第一时间还是要靠当地人民群众的自救和互救。”

本地社会力量具有熟悉灾区地理环境、通晓本地方言、距离受灾地区近、后勤自给保障便利等优势。

社会救援队伍的救援工作已经从传统的生活救助逐步延伸到心理援助、情绪抚慰、遗属陪护、妇幼病残老等特殊人群救助、生计恢复发展。同时，我国社会救援工作也暴露出许多问题，很多志愿者和社会组织的救援队伍的专业素养还需要提高。