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工人日报 2016年11月17日 星期一

2016年第一批中央环境保护督察反馈表明环保与中央要求和群众期盼仍有明显差距

豫黑苏仍然存在突出的环境问题

本报记者 王冬梅
《工人日报》(2016年11月17日 04版)

2016年第一批中央环境保护督察近日起陆续向被督察地方反馈。督察反馈主要包括生态环境保护取得的成绩、督察发现的主要问题及整改要求。同时,向被督察地方移交生态环境损害责任追究问题。根据督察工作安排,被督察地方党委和政府将根据要求制定整改方案,并在30个工作日内报送国务院,向社会公开。

11月15日,督察组分别向河南、黑龙江、江苏的省委、省政府进行了反馈。尽管督察组分别肯定了这些省的环境保护工作取得的成效,但一些领域和区域环境问题突出,与中央要求和群众期盼仍有明显差距。

河南不作为、慢作为问题比较突出

7月16日至8月16日,中央第五环境保护督察组对河南省开展了环境保护督察,于11月15日向河南省委、省政府进行了反馈。督察组指出,河南省存在的主要问题有:

一是环境保护推进落实不够有力。在与干部谈话中,多数同志反映,河南省不少干部存在诸如短期内牺牲环境换取增长不可避免,大气污染严重主要受地形、降水、风力等外部条件影响等认识上的错误和偏差。2015年,在全省环境保护责任目标考核中,郑州市考核结果为未完成,但在经济社会发展目标考核中,郑州市考核结果为优秀。由于认识存在误区,导致环保工作压力传导不够到位,推进落实不够有力。

二是不作为、慢作为问题比较突出。河南省质检部门2014年至2015年新注册每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉2713台,且部分锅炉安装于城市建成区,违反了国家大气污染防治行动计划要求。2015年全省供应柴油中超过75%为普通柴油,导致大量达不到国四标准的普通柴油作为车用柴油使用。全省油气回收治理工作完成时限一拖再拖,截至督察时仍有近半任务没有完成。矿山环境治理工作滞后,2010年以来全省煤矿环境恢复保证金仅使用约2亿元,账户沉淀约28亿元,大量废弃矿山没有及时实施环境修复治理。

河南存在的问题还有:部分地区环境形势十分严峻,局部地区生态破坏较为严重,一些突出环境问题群众反映强烈。

黑龙江自然保护区违法违规开发

7月19日至8月19日,中央第二环境保护督察组对黑龙江省开展了环境保护督察,于11月15日向黑龙江省委、省政府进行了反馈。督察组认为黑龙江省存在的主要问题有:

一是工作部署存在降低标准、放松要求现象。《黑龙江省水污染防治工作方案》将国家要求的“到2020年底,县城、城市污水处理率分别达到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”。《黑龙江省大气污染防治行动方案(2016~2018年)》将钢铁企业烧结机和球团生产设备安装脱硫设施时间由国家规定的2017年推迟到2018年。

二是自然保护区违法违规开发建设问题严重。大庆市杜尔伯特县将湿地谎称为既有耕地,向上级申报在扎龙国家级自然保护区内实施开发项目,并获得批准,造成保护区内1万多亩湿地被毁。2012年以来,省农垦总局牡丹江管理局八五六农场、兴凯湖农场在兴凯湖国家级自然保护区内违规开垦耕地,造成2500多亩草地被毁。

黑龙江存在的问题还有:哈尔滨市环境治理工作推进不够有力,部分区域环境污染严重,群众反映强烈。

江苏省环境风险较大

7月15日至8月15日,中央第三环境保护督察组对江苏省开展了环境保护督察,于11月15日向江苏省委、省政府进行了反馈。督察组指出,江苏省经济社会快速发展与资源环境承载能力之间的矛盾依然突出,一些结构性、区域性环境问题未得到根本解决,环境风险较大。存在的主要问题有:

一是贯彻落实国家环境保护决策部署还存在不到位情况。国家与江苏省签订的大气污染防治目标责任书要求,江苏省到2017年底需实现煤炭消费总量负增长,但在全省2014年和2015年大气污染防治工作考核中,均未将煤炭消费总量控制要求纳入对地市的考核范畴。

二是环境风险问题没有得到有效解决。全省现有各类化工生产企业6300余家,入园率仅30%左右。督察发现,灌云县临港产业区化工集中区现有125家企业,全部为规划环评明确禁止、限制或严格控制的农药、染料、中间体类项目。

江苏存在的问题还有:部分区域生态环境问题突出。

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