11月8日，国家体育总局在京发布了《水上运动产业发展规划》《航空运动产业发展规划》和《山地户外运动产业发展规划》。3个规划指出，截至2020年，“水陆空”运动产业总规模将达到9000亿元。

就在上周三，国家体育总局公布了《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》，该规划提出，到2020年，我国冰雪产业总规模将达到6000亿元。在短短的7天时间里，国家体育总局为何如此高密度地公布了4个产业发展规划，且产业总规模达到了15000亿元？

10月25日，国务院办公厅印发了《关于加快发展健身休闲产业的指导意见》，该文件指出，到2025年，基本形成布局合理、功能完善、门类齐全的健身休闲产业发展格局，健身休闲产业总规模达到3万亿元。其中，发展户外运动成为引领健身休闲产业的重点运动项目之一，而户外运动包含了冰雪、山地、水上、汽摩、航空5个项目。

国家体育总局局长助理李颖川在发布会上表示，我国体育产业尤其是健身休闲产业发展较快，产业规模迅速扩大，其中以水上运动、航空运动、山地户外运动等为代表的健身休闲产业表现突出，其产业形态、社会参与度和市场认可度均得到不断提高。

国家体育总局经济司司长王卫东说：“这3个规划不仅具有‘水陆空’特色，也是体育总局紧紧围绕中央‘稳增长、促改革、调结构、惠民生’等一系列要求，贯彻落实国家出台有关意见的有力举措。”

目前，我国户外运动爱好者已达1.3亿，户外用品市场规模达到180亿元。全国水上运动主要船艇生产厂商有300多家，各类船艇泊位近2万个，职业俱乐部近200个。全国建成并命名航空飞行营地100家，航空运动俱乐部200家。这些数据表明，户外运动方兴未艾。

在户外运动蓬勃发展的同时，3个规划均指出，相关基础设施不能满足群众多元化的健身需求、产业基础较为薄弱、产业整体发展层次不高，以及产品有效供给和消费动力不足的问题日益凸显。

相关数据显示，2014年我国人均体育消费不足100美元，低于2014年全球平均220美元的消费水平，与欧美发达国家人均500~600美元的消费额的差距更为明显。这表明，我国健身休闲消费整体水平较低，有较大的增长空间。

对此，3个规划从基础设施建设、打造精品赛事、培育市场主体和加强人才培养等方面进行了规划。其中，要着力打造“三纵三横”的全国山地户外运动格局、“两江两海”的水上运动格局和200公里航空体育飞行圈。

国家体育总局相关运动中心主任均表示，要实现这样的目标，还有大量的基础工作要做，例如，在搭建救援体系方面。国家体育总局登山运动管理中心主任李致新说：“10多年前，我去美国科罗拉多州考察，仅这一个州，他们就有17支山地救援队伍。登山户外运动的安全很重要，我们需要建立完备的山地户外安全救援系统，培养更多的专业人才。”

当然，要实现这些目标，还需要其他政府部门的配合。本次出台的3个规划得到了国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部等8~9个部委支持。李颖川表示：“这些规划都是体育总局会同不同的部门来完成的，因为体育总局管理的范围还是有限，规划的落地需要一些政策，但这些政策不是总局能够解决的，所以要会同这些部门把政策落实下来。”