510亿元——这是浙江省减轻企业负担领导小组办公室前不久发布的，该省前三季度共降低企业各类负担和成本的一个数据。相关统计数据显示，浙江企业的非税负担全国最轻。但记者采访发现，不少当地企业认为降成本仍存空间，目前企业负担仍然较重。

一项针对浙江企业负担的调查显示：55.64%的企业认为当前总体负担感受重或非常重；45.98%的企业认为减负政策能给企业带来实惠，但力度上还需加强；还有不少企业对惠企政策并不清楚。

降成本，事关企业切身利益，政府部门也使了不少劲，缘何企业的获得感不强？

企业的“误会”

在采访中，记者了解到这样一个事例。前不久，全国工商联来浙江调查降成本政策落实情况，走访一家企业时，询问接待人员：“今年电价降了几次，企业有没有享受到？”接待人员回答：“听都没听说过，也没享受过。”这一答复引起全国工商联的重视，浙江相关主管部门随后收到公函，要求就此事进行调查并作出解释。事后，相关主管部门去当地电力公司一查，电费确实降了，企业还不知道政策情况。

虽然是一场误会，但在浙江省工商联就降成本组织企业座谈时，不少企业表示对降成本政策一无所知。

相关部门已经注意到这一问题。“接下来，我省将结合第四季度开展的全国减轻企业负担政策宣传周活动，加强与省内外主要新闻媒体的密切合作，进一步做好政策意见的宣传解读工作。同时，编印《省市降低企业成本政策汇编》，组织企业开展政策培训，帮助企业理解政策、用好政策。”浙江省减负办主任凌云表示。

看着香饽饽却吃不到嘴里

现实中，往往存在这样的尴尬：一项初衷很好的政策，却难以落地。企业看着香饽饽却吃不到嘴里。

绍兴有一家企业反映，今年各级政府出台的惠企政策中，允许职工食堂、职工宿舍的用水、用电、用气按民用价格计费，但实际过程中，相关执行主体却要求食堂和宿舍必须与厂区独立隔离并封闭管理，且必须单独安装变压器。这就意味着企业享受惠企政策之前必须先投入一大笔资金进行内部改造，尤其是单独安装变压器需要大笔费用，因此很少有企业愿意这么做，导致这一惠企政策难落地。

这样的案例不少。早在2012年，浙江就对小微企业实施了免征货物港务费的优惠政策，但由于港航管理部门很难对货主（指有水路货物装运的行业企业）进行小微企业认定，致使政策落实困难重重。据港航部门反映，2012年以来的3年间，全省累计减免小微企业货物港务费约2300万元，仅涉及减免企业100家。

有关人士认为，在出台政策尤其是原则性政策时，应细化政策享受对象、配套政策和操作方法。否则，政策再好也可能会成为一纸空文。

降成本仍存较大空间

一些企业负责人认为，降成本空间还不小。

税收负担过重，仍然是目前工业企业反映的最大问题。目前浙江省工业企业需要缴纳增值税、企业所得税、城建税、房产税、城镇土地使用税、车船税、印花税，以及消费税、营业税、资源税等17种税。此外还需要缴纳名目繁多的行政事业费和政府性基金。除浙江省定的4项涉企行政事业性收费外，还有23项全国性的政府性基金、71项涉企行政事业性收费。

近年来，国家层面从服务业“营改增”和小微企业减免税两大领域加大了税改力度，但对呼声最大的工业企业减税政策并不多。

一些企业家表示，围绕税收负担、融资成本，各级政府做了不少工作，也有不少实质性进展，但目前来看，国家、省级层面政策供给与企业迫切需求之间，仍有一定落差，由此导致部分企业对降成本感觉“不解渴”。

有专家表示，当前，减负降本改革已进入深水区，对税费负担方面的改革，省级及以下政府改革的空间、权限已很小。因此，企业希望国家层面进行顶层设计，加大涉企税种整合归并减免力度，加快修订完善涉企收费法律法规，从根本上解决企业尤其是实体经济企业税费负担过重过高问题。