当年输出劳动力，现在引回生产力——当下，吸引农民工返乡创业已经成为多地带动区域经济社会发展、推动二次创业的重要力量。在不少人看来，农民工在城市发展中所积累的资金、技术优势与当前农村发展的资金、技术、人才方面的短板已经形成了最佳的互补效应。

在近日召开的2016首届中国农民工返乡创业创新发展高层论坛上，多位专家学者针对当下农民工创业企业面临的政策短板、金融服务等相关议题展开讨论。

国家农业部总农艺师孙中华认为，现代农业发展是一、二、三产业的融合，农民工返乡创业可以把现代的发展理念、先进的科学技术导入农村，形成现代农业的新型经营主体，构建现代农业体系。激发他们创业创新的激情，是发展现代农业的内生动力。

相关资料显示，截至2015年底，我国创业农民工累计注册个体工商户2505万个、农产品加工企业40余万家、休闲农业经营主体180万家、农民专业合作社147.9万家。

“现代农业要求进行开放式生产，满足更多人的需求，不但要当家庭农场主，还要当农产品加工的老板，当电商的老板，从多要素发力，助推返乡创业。”农业部农产品加工局产业发展处处长陈建光认为。

当下，为了支持农民工返乡创业，中央和部分省市相继出台一系列方案，在财税、金融、职业培训和创业园建设中给予支持，相关工作取得了一定的成效。

国务院发展研究中心副主任张来明表示，有了国家的顶层设计，关键就要看各地能否从实际出发，制定出符合当地实际的农民工返乡创业政策，部分出台政策的实际效果有待进一步评估，一些实质性的举措还需要尽快落实到位。“目前我国乡村就业人员高达3.7亿人，但他们的就业质量并不很高，他们的劳动时间的利用还不充分，改变这种状况是推动大众创业、万众创新的重要出发点。”

贵州遵义市汇川区团泽镇大坎村村民张明富在当地被视作农民工返乡创业的成功典范。他1991年返乡创业，创办的梦润公司诞生了国内第一个全自动标准化鹌鹑养殖示范基地,去年产值6000多万元,带动当地就业500余人。在他看来，当下金融机构应该根据农民工群体返乡创业的实际需求，创新金融服务。

“创业资金短缺仍是农民工返乡创业的最大障碍，创业技能不足仍是最大短板。”贵州省发改委党组副书记、常务副主任张平结合贵州省农民工返乡创业的实际情况表示。

在论坛中，多位业内人士均表示，融资难是摆在农民工创业企业面前的一大难题。多数农民工创业企业的发展往往得不到金融机构的有效支持，创业企业开业时主要依靠自有资金，开业后缺少流动资金的情况比较突出。

由国务院发展研究中心、中国农村劳动力资源开发研究会课题组近日发布的《中国县域经济发展之路》研究报告指出，农民工返乡创业的主要融资方式先是向亲属好友借款，最后才会向银行贷款。

事实上，当前我国多数国有商业银行在农村开展业务较少，对于农村市场的关注度还不够。我国大型商业银行在产品开发、客户准入、信贷授权、审查审批和风险控制等方面形成了一套适应城市客户的标准化流程，但这些标准化流程却难以适应“三农”客户的需求。

分析认为，大型商业银行对农村金融服务的淡出，致使农民工创业企业金融体系发展不健全，缺少相关的金融产品和服务。

“地方政府特别是县、乡两级政府，应该铺设一条绿色通道，采取相关措施为创业者开业登记、用地用电等提供便利，同时要加强资金扶持，同融资机构、经营机构一起为返乡农民工提供贷款、投资、融资服务，解决融资难题。”孙中华表示。