人事调整：稳中有变，加强控制

8月3日，日本首相安倍晋三的新一届内阁成员和执政党自民党高层名单出炉，在刚刚过去的参议院选举中自民党所获席位单独过半这一执政优势的背景下，安倍将此次调整称为“强有力的新布局”。

日本新内阁的19名阁僚中，包括副首相兼财相麻生太郎、官房长官菅义伟、外务大臣岸田文雄和经济再生担当大臣石原伸晃等人在内的核心阁僚基本留任，其中麻生太郎、菅义伟和岸田文雄三人自2012年12月安倍第二次执政后就任现职至今，堪称安倍政府内政外交核心中的核心。

自民党方面，安倍起用自民党代理干事长细田博之担任该党总务会长，由选举对策委员长茂木敏充任政务调查会长。此前作为自民党二号人物的干事长谷垣祯一因骑自行车跌倒而受伤住院，故此次被撤换，由自民党前总务会长、党内大佬二阶俊博顶替，副总裁高村正彦则获留任。

在内阁新面孔当中，防卫大臣稻田朋美引发外界最多关注与质疑。这一方面是因为57岁的稻田此前并无相关工作的经验，就连其本人都表示“（这是）出乎意料的人事安排”；另一方面，更因为她是日本政坛有名的极右翼代表人物。

早年律师出身的稻田曾称南京大屠杀“百人斩”是“虚构”、相关报道侵害了两名战犯的“名誉”。从政后，稻田继续在远东国际军事审判（东京审判）、靖国神社、慰安妇等历史问题上发表各种谬论，如妄称东京审判违反国际法，日本只有摆脱东京审判史观才能纠偏“战后体制”，称应恢复日本国家对靖国神社的“加持”，称慰安妇制度在战时是“合法的”等。

在3日的记者会上，当被问及是否会在即将到来的8月15日“终战纪念日”（日本战败日）再次参拜靖国神社时，稻田模糊地说，“这是个人内心的问题，我认为没有必要对此做出说明”。事实上，自2013年以来，稻田年年都以公职身份参加“拜鬼”活动。

有分析人士指出，从安倍此次的内阁及党内人事调整来看，其着眼于加强控制、长期执政的用意昭然若揭，而这一切的“中心”则是安倍一直心之念之的“修宪”。

经过本轮内阁调整，安倍在保留核心班底的同时，大肆扩充内阁中属于自己一派的力量，前述新任防卫大臣稻田朋美自不必说，事实上，在19名阁僚中，安倍任会长的保守派跨党派议员联盟“创生日本”成员就有13人，为2012年第二届安倍内阁以来最多。

对安倍来说，其修宪执念要成为现实必将消耗大量政治能量，且可能耗时长久，但他的自民党总裁任期到2018年9月结束。所以安倍不仅要凝聚自民党的力量，更希望能修改党章，延长总裁任期。有内阁人士推测，在自民党内颇有分量的二阶被任命为自民党干事长便是安倍出于如上考虑所做的决定。二阶已表示，希望探讨延长自民党总裁任期的问题。

经济计划：加强刺激，继续“撒钱”

就在安倍新执政团队揭晓的前一天，日本经济再生担当大臣石原伸晃2日向内阁会议提交了展示日本经济课题与走向的2016年度“经济财政白皮书”。白皮书指出，尽管日本工资水平持续上涨，但其中消费支出所占比例2014年和2015年连续下降，个人消费不旺拖累日本经济复苏。

同样在2日，日本内阁通过了总规模达28.1万亿日元（约合人民币1.85万亿元）的新一轮经济刺激计划。这一计划的规模仅次于2009年的56.8万亿日元和2008年的37万亿日元，是金融危机后日本第三大规模经济刺激计划。日本政府希望通过这一计划重新启动“安倍经济学”，使经济摆脱通货紧缩。日本政府预计，本轮经济刺激计划将在未来两年内推动实际国内生产总值增长约1.3%。

这一看起来雄心勃勃的刺激计划会否奏效呢？巧的是，国际货币基金组织2日也刚好公布了对日本经济的年度审查报告。报告称，安倍政权的经济增长、整顿财政、物价上涨等目标都没有如期实现，推迟消费税增税等政策不明朗情况加剧。报告就“安倍经济学”提议称，“正面临分岔口，需要大胆改良”。

专家认为，“安倍经济学”以前不靠谱，未来也不乐观。首先，新一轮经济刺激计划的资金来源很难确保。在28.1万亿日元的资金中，约有7.5万亿日元将来自日本中央和地方财政直接支出，所占比重仅四分之一强，财政投融资约6万亿日元，剩余超过一半的资金也就是约14.6万亿日元，将来自金融机构和民间企业投资。但在日本经济整体不乐观的背景下，看似金额庞大的经济刺激举措能在多大程度上带动民间投资是未知数。

其次，为确保新一轮经济刺激计划能够实施，日本政府将增发近3万亿日元的建设债券等形式的国债，但这势必导致日本的财政状况进一步恶化，使政府要在2020年实现基础财政收支盈余的目标变得更加困难。

最后，也是最重要的一点是，“撒钱”救不了日本经济。日本智库三菱UFJ专家植野大作说，过去日本政府也曾多次使用财政刺激，但对经济活动的刺激效果却都很有限。而且财政政策本来就是短期政策，只能刺激经济的短期复苏。日本《每日新闻》说，日本需要的不是支撑眼前的景气，而是需要耐心实施能使经济步入长期增长轨道的政策，如应对老龄化、加速结构性调整等，新经济刺激计划对此却帮助很少。

防卫妄言：渲染威胁，其心可诛

除了唬人的“28.1万亿”，2日的日本内阁会议还批准了2016年版“防卫白皮书”。

与去年相比，今年的日本“防卫白皮书”篇幅大幅增加。日本媒体在报道相关消息时毫不讳言地说，这份白皮书的最主要特征，就是针对中国在东海和南海的海洋活动以及朝鲜的核与导弹活动，加大了对两国的“批判调门”。

关于中国的部分，今年的白皮书比去年增加了6页。白皮书延续往年做派，继续兜售“中国威胁论”的陈词滥调，无端炒作南海、东海等问题，称中国的行动“令人强烈担忧”，字里行间充斥着对中国的恶意、对中国与邻国关系的挑拨和对国际社会的欺骗。

在南海问题上，白皮书不顾日本作为域外国家的身份，除继续指责中国“试图以实力改变现状”和“持续高压应对”外，又加入了批评中国“稳步推进既成事实化”的表述，还狂妄要求中国遵守南海仲裁案的非法仲裁结果。而在东海问题上，白皮书花费大量篇幅对中国常规军事活动说三道四，称中国舰艇“活动范围进一步扩大，行动升级”。

作为新安保法正式实施后出台的首部“防卫白皮书”，今年的白皮书专门设立了“和平安全法制等的整备”一章，用20页篇幅介绍新安保法制定过程和概要。该法因解禁战后日本长期禁止行使的集体自卫权，自其讨论审议之时就遭到日本国内主要在野党、众多法律专家和普通国民的强烈反对。但白皮书对这一事实视若无睹，一味为新安保法背书，妄称其具有“历史的重要性”。

除了渲染中国和朝鲜的威胁，白皮书还提到与俄罗斯和韩国的领土争端，这样一来，日本几乎与所有邻国都有麻烦。据韩联社报道，韩国政府2日召见日本驻韩外交官，就日本政府连续12年在白皮书中宣称对独岛（日本称“竹岛”）拥有主权表示强烈抗议。

此外，白皮书还以大篇幅论证了进一步强化日美同盟的必要性，强调要实现两国军事力量一体化运用的“无缝合作”并增强日本在这一同盟关系中的自主控制力，同时强调了强化日美澳印在“印度洋－太平洋”区域进行多边安保合作的可行性。

很多分析人士认为，在扭曲的安全观影响下，近年来的日本“防卫白皮书”已经脱离真实的安全形势和理性的安全政策，其目的之一就是对内强化所谓“周边威胁”认知，渲染危机感，为安全政策蜕变进行舆论铺垫和思想“洗脑”，最终实现所谓“国家正常化”。

同时，值得警惕的是，安倍政权已经把中国视为自己成为地区大国、甚至世界大国最大的竞争对手和绊脚石。日本试图通过介入、炒作南海问题，联合相关声索国针对中国构建南海、东海联动的区域包围体系，这将对中日关系和亚太安全局势产生极为不利的影响。