“房子年久失修，每到雨季就会出现漏水情况……”7月22日，在长春市第69次局长接待日上，朝阳区区长祝永安得知中岚公寓3位居民代表的诉求后，当场表态派相关部门实地勘察，与居民商讨达成一致后进行施工维修。当天，该市62个单位的“一把手”共接访问题254件，其中现场为群众解决205件。

2010年11月，长春市率先推出局长接待日制度，每月一次，由部门“一把手”亲自接访，面对面处理百姓诉求。6年来，这一工作模式在积极化解矛盾、着力解决民生问题、加强和创新社会管理等方面发挥了重要作用。

“一把手”与百姓面对面

2011年9月，长春市民刘金生到市建委的局长接待日现场反映，居住30多年的老楼年久失修，出现墙面发霉房檐断裂等问题。第二天，工作人员就到现场查看情况，召集居民商量施工方案，不到一个月时间就将楼体整修一新。

职工毕先生1993年自行将档案带走准备外调，致使无法办理社保缴费。从2006年开始，他多次上访，但一直没有结果。“反映到局长接待日后，工作人员帮我找到了原厂负责人，采集大量证明材料，最后经与社保中心协调，为我补交了社保金，帮我解决了这个大难题。”

两位市民所说的长春市局长接待日，最先始于市交通局在2010年9月为简化接访程序而创立的由“一把手”直接接待群众的工作模式。当年11月，长春市政府统一部署，选择与群众生活密切相关的市政公用局、民政局、房地产管理局等5个部门进行了“局长接待日”的第一次试行。

“第二次接访就扩大到了11个部门，到第四次，政府的所有部门全部亮相，并开始在县（市、区）、开发区起步尝试，到2011年11月，水务集团、燃气公司、热力集团等10个公用企业也加入进来。”长春市市长公开电话办公室办理处处长蔡波告诉《工人日报》记者，现在接待日已涵盖37个委办局、15个县（市、区）、开发区，10个公用企业共62家成员，“一把手”组团作战，形成了横向到边、纵向到底的全覆盖接访网络。

随着接待日工作的不断深入，接访人数、问题，尤其是重复来访情况都开始大量减少。蔡波表示，“一把手”直面老百姓，可减少中间传递造成的问题失真，有益于各部门及时捕捉社会真实状况，倒逼其解决问题。

真解决问题就有生命力

此项工作开展之初，长春市将每月21日固定为接待日的“法定”时间，并规定政府在当天不安排其他工作，力保“一把手”亲自接待。随后，市政府办公厅还专门印发了“接待日工作实施办法（暂行）”，对接待日的体制、机制、运行、监督等各个环节都作了细化明确。2015年8月，《局长接待日管理规定》《“一把手”请假暂行规定》出台，使工作机制体制更趋完善。

实际上，在活动开展过程中，确实有个别部门因难扛重压等原因而欲推卸责任。“局长接待日的作用不仅不能有丝毫弱化，而是应该不断地强化。”为此，该市专门成立了15个督察指导组，到15个主要部门和单位现场进行监督检查。为配合接待日工作，还成立了由市信访局、法制办、法律顾问团等组成的“局长接待日涉法问题协调组”，以便更好地处理群众上访的涉法问题，并为其提供法律援助。

建于1998年的长新小区，因前期建房手续不全，13年来一直无法办理产权。在局长接待日上了解该小区近百户业主的诉求后，住房保障和房地产管理局局长深知不能让老百姓用血汗钱买来的房子没名，在市政府的支持下，最终通过放宽付款凭证认证标准，对无票据、多次交易等问题采取公告制度予以解决。目前，该小区已有536户居民拿到了产权证。

按规定，接访问题须在15个工作日内办结，一时解决不了的，则要给出处理意见和办理时限。“我们还特设了‘市长接待局长日’，部门处理不了的问题由政府更高层面进行高位统筹，研究解决。”蔡波说，局长接待日的生命力越来越强，并促使相关部门和单位越来越注重解决实际问题，不推不躲，敢于负责，一些积压多年的上访积案得以解决。

局长接待成为工作常态

“接访问题多，‘一把手’如果事先不了解情况，想在一天时间接待完肯定不现实，而且能当场拍板解决的也少。为此，我们研发了‘网上预约’系统，以便市民提前反映问题，接访部门提前了解、调查和处理问题。”蔡波说。

2014年8月，局长接待日“网上预约”系统正式开通，市民足不出户就可通过拨打电话和网络平台进行预约接待。

视频监控系统也随后正式启动。在市长公开电话办公室，由4个显示屏组成的大屏幕极为醒目。该系统可同时播放16个局长接待日的现场工作情况，画面和现场声音同步传输，极大方便了监督人员对接待及现场秩序情况的监督和指导。

截至今年7月，长春市已连续举办局长接待日69次，累计接待市民63080人，受理问题19689件，已办结19545件，办结率99.3%，一大批事关老百姓切身利益的拆迁、供热水气、就业、房屋产权、社会救助等热点问题得到了解决。