经过长达9个月的修改期，《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》已经出台，将于11月1日起开始实行，已经“野蛮生长”多年的网络约车运营将有规可循。

在此之前一个月，贵州省都匀市出台了出租车行业改革方案，成为该省第一家全面取消出租车经营权收费的城市，其中一些新思路引起了行业内的广泛关注。该市就出租车行业改革话题召开新闻发布会，运管部门负责人强调，都匀市的出租车改革必须推行，必须打破垄断，必须让更多的市民得到改革带来的红利。

供小于求，车辆经营权贵过一套房

都匀市于1994年开始实施出租车经营权管理，到如今，出租车公司有7家，车辆529辆，从业人员有1600余人。每年每辆车被收取的出租车经营权有偿使用费被分为四档，其中原报名和通过拍卖获得的出租车经营权为1.4万元，“中改的”获得出租车经营权的为1.2万元，残疾人用机动三轮车改出租车经营权的为0.3万元，市公交公司通过招标获得出租车经营权的为2.6万元。

因供小于求，导致出租车驾驶员拒载、拼客、乱收费等现象在都匀市时有发生，部分人甚至在不具备出租车经营条件的情况下，从事出租车经营。还有的将“经营权”转让谋取暴利，一辆出租车的经营权在私底下可以炒到五六十万元，比当地的一套房子都贵。

而这，也是造成驾驶员乱收费的重要因素，“司机不乱收，他当天的台班费、油费、管理费就难有保障。”都匀市运管部门相关负责人说，“我们就是要通过改革来打破现有的垄断格局，用市场化运作的方式，实行出租车投放的资源配置，以此缓解群众打车难的问题”。

采访中记者了解到，早在今年初，都匀市运管部门就着手酝酿改革方案，并于今年2月起，开始清退出租车业主已交纳的出租车经营权有偿使用费剩余部分费用，同时取消2016年2月通过公开招标投放的100辆出租车经营权有偿使用费，每车每辆原为1万元。

放开数量，不等于经营权不复存在

当天，记者在通气会上了解到，都匀市此次出租车改革总体思路是“取消经营权收费，完善行业准入退出机制，立足市场调节，强化市场监管，加强宏观调控，全面有序放开出租车数量管控。”

放开出租车数量管控后，经营权是不是就不存在了呢？

“不是不存在，只是取消了对经营权的收费。”运管部门相关负责人告诉记者，改革后，都匀市出租车经营权可许可给公司，也可以许可给个体经营者；实行经营权无偿使用，每年对服务质量进行一次考核；放开数量管控，加强宏观调控，引导理性投放，确保供需平衡；完善运营价格体系；改革出租车准入、服务、管理、退出机制；加强经营企业管理、强化从业人员管理、提升行业监管水平、优化服务和营运环境。

运管部门表示，改革后出租车首次给予许可年限为二年，若需延续经营的，应在经营期限届满60日前向运管部门提出书面申请，根据服务质量信誉考核结果，符合条件的给予逐年延续；出租车改革后取消经营权有偿使用费，改为无偿使用，原许可的经营期限不变；对改革以后投入的出租车经营权不得转让。

此外，此次改革也对出租车的退出机制给予明确规定：即出租车企业方面，经营车辆有1辆及以上年度服务质量信誉考核不合格，或因其他原因被注销、吊销《道路运输证》的，3年内不得申请新增车辆；年度服务质量信誉考核不合格的，责令改正和停业整顿1至3个月；违法或变相转让出租车客运经营权且情节严重的，依法吊销其经营许可证。

五险一金，每一个司机都要有

都匀市的本地改革，计划到年底全部完成。 都匀市运管局副局长杨帆介绍，改革后，对出租车数量上是市场调节后的逐步有序放开，优先保证原395辆私营业主按1:1比例增加车辆，三个月过渡期后，至少保证全市出租车保有量为924辆。在此基础上，增车将根据投放市场后的运力供需要求决定。个人购车投放市场的，除了满足必要的准入条件外，必须选择有经营资质的出租车公司挂靠，否则不予上市。今后，都匀市所有出租车司机必须要和出租车公司签订劳务合同，全部实行员工制，每个司机都要缴纳“五险一金”。

取消经营权收费，出租车运行成本降低。杨帆说，目前都匀出租车价格采取起步价3公里内和5公里外的二档计价形式，行业管理部门在调研后将上报有关部门，从而调整起步公里计价，并实现阶梯运营价格。

都匀市交通运输局副局长蒙胜利说，都匀将引导出租车企业与“云上都匀·智慧城市”结合，利用该平台完善出租车GPS车载终端系统及“网络约车APP”的建设，提高运营效率方便乘客约车。

据都匀南方出租车公司负责人周贵云介绍，经营权取消后，都匀出租车企业（业主）普遍下调台班费，每辆车每月下调1000元。周经理说，份子钱根据车型不一而价格不同，目前市内最高的份子钱是每月8500元，这包括车辆承包费、折旧费、磨损费等。