每座城市都有自己独特的精神气质和价值追求，而法治是其精神底色。厦门，这座海滨城市，充满着人文关怀，而人文关怀的核心是秩序、公平、正义。

作为协调劳动关系中重要一方的工会组织，其履行维护、建设、参与、教育职能，最根本就是要依法办事、依法履职。厦门工会在维护职工合法权益中,去官僚化、衙门化和行政化，着力用法治思维和法治方式开展工作，用法的力量推动工会工作前行。也正是有了法治的活力，让厦门工会的中心工作更加深入推进，工会工作走得更远。

依法组建 砥砺前行

“尽最大努力为一线职工群众带去就近、便利、实惠的服务，满足他们的需求和期盼。”厦门市政协副主席、市总工会主席詹沧洲在与工会干部谈及工会基础建设时说：“作为特区工会，要创新发展，首先必须抓好工会自身建设，把基础工作做扎实，这项固本强基的工作做好了，才能竭诚为职工群众服务。”

工会基层组织是工会开展一切工作的基础与关键，因而扩大工会组织的覆盖面则成为至关重要的一环。职工群众自愿结合，依法参加和组织工会，是依法治会的首要内容。在推进基层组织建设中，“依法”成为厦门工会的宗旨和根本。

说起建会，不得不提厦门太古飞机工程有限公司工会的组建。这是一家大型的跨国公司，由于对中国工会的不了解，外商一度对工会顾虑重重。厦门市总工会曾多次派遣讲师团到企业宣讲《工会法》，解答管理层和员工提出的各类问题，经过前后144小时的宣讲和解疑释惑，不仅促成了太古公司工会的依法组建，而且为日后工会干部依法履职，构建企业与工会、职工三者和谐共赢的劳动关系打下了坚实的基础。

太古工会从组建到发展到成长为全省、全国的标杆型外资企业工会，每一步都离不开“依法”二字。“依法建会、依法履职、依法治会是筑起企业与工会彼此信任、相融与共、和谐发展的重要基石。”厦门市总工会党组书记、常务副主席陈永红在总结太古建会时说。

“你了解工会吗？希望工会组织为你做些什么？”为最大限度地把农民工组织到工会中来，厦门市总工会干部利用晚上时间，深入到社区，通过直接对话、发放宣传册、填写问卷和入会申请等形式，开展入户调查，了解农民工的生存现状、工作困难和实际需求，让农民工了解工会、理解工会。张志惠是此次入户调查中当场填写入会申请的一位农民工，他深有感触地说：“基层职工很需要工会的支持，为职工说话、办好事、办实事的工会，是职工的坚强后盾。”

“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。”只要有爬坡过坎的决心，就一定会有更多的新办法、新思路、新举措。进入全面深化改革阶段和21世纪互联网时代，职工的队伍结构、理想追求等方面发生了巨大变化，传统的组织形式、工作方式、活动形式，已不能适应发展变化的形势，必须通过改革保持工会组织的先进性，构建工会工作的新模式。在推进基层工会组织建设中，厦门市总工会还围绕职工建会的思想认识与探索实践，从顶层设计与基层试点两方面同时入手，研究出台符合当地特色的职工建会模式与方法。

——2009年7月31日晚，厦门飞鹏企业工会举行了一场特殊的会员入会仪式，12名企业在职的台湾籍员工，从厦门市总工会领导手中接过“中华全国总工会会员证书”，正式加入了工会。这是台湾员工首次加入工会组织。此次入会的台籍职工表示，他从当初对工会的排斥到自动要求申请加入工会，经历了一个对工会组织的认识、了解和接受的过程。

——以各行业协会为依托，组建“厦门市建筑行业工会联合会”“厦门市快递行业工会联合会”“厦门市家政行业工会联合会”“厦门市保险行业工会联合会”，并同时成立相应的职工服务站，为企业和职工提供与本行业特点紧密相关的服务，增强农民工入会的积极性和主动性。

——启动自贸区建会工作，按照“会、站、家”一体化思路，在3个办事处筹建职工服务站，积极吸引辖区内的企业主动建会。

……

为“法治观念”护航

“天下之事，不难于立法，难于法之必行。”法律法规的生命在于实施，法律法规的权威也在于实施。在依法治会中，厦门市总工会坚持在法治的轨道上为“法治观念”而护航。

今年5月31日，厦门市12名市人大代表对该市集体合同制度实施情况进行视察。在视察中仍然发现，工资集体合同签订存在形式化、空泛化问题，有合同无协商，可操作性和约束力都不强。劳资双方对工资集体协商工作存在认识上的误区，一些企业主片面认为开展集体协商就是提高人工成本，拒绝工资集体协商。职工处于弱势，工会缺乏谈判技巧策略，存在着不敢谈和不会谈的问题。

对此，参与视察的市人大代表表示，作为政府部门，除了把好集体合同的审核关外，还应该加强管理和监督环节，确保集体协商有序进行，集体合同有效履行。工会作为劳动者利益的代表，在协商中应当起主导作用，了解企业的用工情况和经营情况，增强自己的话语权。

厦门市人大常委会副主任黄锦坤建议，要加强对企业职工集体协商和集体合同制度知识的宣传，提高职工群众的认知水平。要加大对工会协商代表的培训力度，帮助其掌握谈判策略和技巧，解决“不会谈”“不敢谈”等问题。要创新方式，培育一批行业性工资集体协商示范点，以点带面，推动工资集体协商不断深化发展。相关部门要加大对开展工资集体协商的监察力度，以及审核和备案管理，促进企业工资集体协商工作开展，维护好职工的合法权益。

企业的热点问题一般是企业管理的难点、事物矛盾的焦点、员工关注的重点，也是增强企业凝聚力和开发生产力的关键点和薄弱点。解决好热点问题可以收到事半功倍的效果。过去，人大代表对《劳动合同法》《工会法》的执法检查较为常见，但对企业规章制度履行的检查则较少。“企业是否在违规实行‘末位淘汰’，是否规定了‘女职工签订合同五年内不得生育’等，都是我们检查的重点。”陈永红表示，企业制定规章制度，不得违背上位法，必须经过职代会或职工大会通过，让职工了解。厦门市总工会将进一步推进设立劳动法务工作站。

“工会成立之前，职工平均工资不足2000元，职工只能依靠加班提高收入。在工会的积极争取、推动下，通过工资集体协商，几年来，职工最关心的工资，每年同比上年提高6%~25%不等，职工的流失率从10%下降到3%，公司也得到了较大的发展，真正实现了劳资双赢的局面。”在日前召开的厦门全市企业集体协商工作现场会上，来自厦门太古飞机工程有限公司的工会主席与大家现场交流了推进集体协商的心得。

推动和完善集体协商制度，是新时期构建和谐劳动关系的迫切需要。通过集体协商，更多的职工感觉到，不仅收入增加了，也有了发言权。与此同时，企业也是受益者，收获了职工劳动积极性，形成了企业员工唇齿相依、共谋发展、共享成果的局面。企业内部劳动关系日趋和谐、人心凝聚、士气空前高涨，来应聘的人多了，也留得住人了。

善治促有序

“你觉得达标了，你就来申报！”今年，厦门市总工会对基层职工之家、职工书屋等不再下达指标和比例，而是由基层工会自行申报，市总工会对申报来的基层工会组织进行验收考核通过后，授予相关荣誉。

“不再是以往那种行政手段，而是用法律的思维说话办事。”厦门市总工会副主席陈超英告诉笔者，把职工的需求作为工会一切工作的出发点和立脚点，建立“以职工满意度为导向”的工作评价机制；建立基层工会和职工需求的调查机制。

良法需善治，善治方有序。有了工会工作的一系列法律法规，还需要懂法用法的工会干部。对此，厦门市总工会强化工会干部培训机制建设，全面提高各级工会干部的法律素质，提升依法办会和依法维权的能力与水平。通过加强工会法律专业人才建设，培养建设工会公职律师、职工法律援助团队，培养建设劳动争议仲裁员、劳动争议调解员和劳动法律监督员队伍等，让法治的力量更为强大。

目前,厦门全市各类国有企业和规模以上民营企业、外资企业均设有专门的法务部,并配备专职法务人员,推进以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的法律风险防范机制建设。台资企业路达公司推行“以法为纲，以人为本”的企业管理模式，将法治和诚信作为企业核心价值，打造企业法治文化，获评“厦门最受外来员工欢迎的企业”。

近日，厦门市总工会举办工资集体协商指导员示范课比赛，来自全市各区总工会、产业工会以及镇街职工服务站的90多名工资集体协商指导员参加。值得一提的是，此次参加比赛的工资集体协商指导员中，近80%为80后、90后。

湖里区殿前街道工会联合会的工会专干林芃颖刚入职工会不久，是一位标准的新人。林芃颖表示，以公开示范课的形式告别了传统单一枯燥的讲课培训，既训练了工资集体协商指导员的业务水平，又能在现场分享经验，收获良多。

集美大学法学院教授冯庆福表示，自己从事教学工作多年，但在当天的比赛中，却被这群80后、90后工资集体协商指导员的表现所折服。“有思想、有经验、有热情，他们是工会的后起之秀。”冯庆福说道：“与其说是来当评委，倒不如说我是来学习的。”

“培训完，我有了一种‘又成长了’的感觉。”来自镇街的工会组织员肖印明笑着说。肖印明的话也是全市基层工会干部的心声。为提升工会干部的素质，厦门市总工会坚持以工会重点工作为中心，以工会干部的现实需要为前提，以提高工会干部履行职责能力为目标，不断加大工会干部培训力度。

据了解，厦门市总工会将通过集中调训、送教上门、网络教学等方式提高基层职工队伍整体质素，并健全考核、晋升等奖励机制。3年内为每个镇街平均配备工会组织员（指导员）3名，30%以上组织员要取得社会工作者职称，同时发展工会志愿者，聘请有工会工作经历的退休老同志承担基层工会指导员，做到有人做事，事情办好。

一切转变都在于观念的转变，正是基于从自身开始改变的思路，厦门各级工会的工作越来越“走向”规范化、制度化、人性化。

在湖里区金海社区，社区工会为创新企业服务平台，成立“企业公馆”，为企业职工排忧解难。同时，还引进政府购买社会工作项目服务企业。去年底，社区与开心社工服务中心共同签订服务协议——“精英部落”服务项目，引进专业的社会工作人员为社区企业提供服务。

海沧区总工会在农民工聚集的工业园区打造“新厦门人服务综合体”，在东孚台资中小企业园区打造党群服务中心，在保税园区打造“企业服务中心”，通过综合服务平台建设，深化了共建、共谋、共享的服务保障企业共同缔造意识。

同安区总工会与厦门市沁心泉社会工作服务中心就“工匠逐梦”工业社区8090工匠关爱服务达成合约，将为工业社区80后、90后青年工匠提供个性化、多层次的社工服务，增强青年工匠们对工业社区、对美丽厦门的归属感。

翔安区总工会筹措6万元资金，支持工作基础好、阵地建设规范、职工相对集中的村(居)工会。结合美丽厦门共同缔造活动，帮助马巷镇何厝社区等6家典型社区村(居)联合基层工会建设职工书屋，并配备文体器材。