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工人日报 2016年07月09日 星期六

企业拖欠职工特别是农民工工资问题仍然突出——

工资是不可突破的劳动者“权益底线”

“贯彻执行劳动法律法规情况” 全国政协委员视察活动广东三地行②

《工人日报》(2016年07月09日 01版)

本报讯 (记者张锐)工资收入是劳动者的最基本权益。全国政协“贯彻执行劳动法律法规情况”委员视察团注意到,2015年,仅在广东,因欠薪引发的违法案件就占总数的55%;全省劳动保障监察机构处理欠薪案件2.17万宗,累计为40.17万名劳动者追回工资31.63亿元。而在全国,部分企业拖欠职工特别是农民工工资问题依然突出。

近年来,受国内外经济增速放缓的影响,广东外向型企业出口订单呈减少趋势,制造业特别是中小企业、劳动密集型企业成本上升、效益下滑,部分行业更是陷入周期性低潮,企业生产经营困难,发生了一些欠薪违法行为。其中,以加工制造业、建筑业和餐饮服务业最为集中。

欠薪行为不仅仅发生在广东。据人社部调查,在全国,拖欠农民工工资问题在一些地区和行业呈现反弹势头,特别在工程建设领域欠薪问题仍然突出。浙江省政协在2015年的专题调研显示,该省处置欠薪案件数、涉及人数、金额以及欠薪引发极端事件数等同比有所上升,制造业和建筑业的欠薪案发数、涉及总额分别占总数的79.2%和95.3%。

分析表明,缺乏全国性的工资支付法律法规,企业违法成本低、执法监察力量不足、部分地方领导和企业负责人法治观念不强、经济下行压力下企业生产经营困难等多种原因导致了欠薪行为的持续存在。

“在经济下行压力下,要保护劳动者的合法权益不受侵害,按时足额支付工资是任何情况下都不应突破的基本权益底线。”来自企业的范集湘委员和农民工委员邹先荣在这一点上有着共识。

为进一步加大打击欠薪力度,2016年初,国务院办公厅下发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》。全国总工会也于2015年公开发布拖欠工资十大典型案件,并连续10年参与国家相关部委组织的农民工工资支付专项检查。

而广东不仅出台了《广东省工资支付条例》,在12个市还建立了欠薪应急周转金制度和建设领域工资分账管理制度,同时开展了欠薪专项治理,坚持行政司法联动严厉打击恶意欠薪,每季度曝光违法典型,将企业违法信息纳入企业征信。

如何进一步加大对劳动报酬权益的维护?参与视察的全国政协工会界委员认为,应把欠薪问题作为依法维护劳动者基本权益里更加重要的事情来做,依法依规,常抓不懈。包括通过完善法律法规提高欠薪企业的违法成本;多措并举加大对欠薪行为的打击力度;充分发挥工会等社会力量的监督作用,将监察执法和社会监督有机结合,形成监督合力,确保企业贯彻劳动法律法规落实到位等。

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