随着经济社会发展，在非公经济组织和社会组织就业、从事各类自由职业的职工越来越多。重庆市群团改革准确把握和适应这个发展趋势，提出要接长手臂、延伸触角，通过建设枢纽型工会组织，努力扩大服务范围，覆盖更多社会新“细胞”。作为重庆市群团改革试点区县之一的重庆开县总工会，在实践中探索出一条“工会组织＋社工＋志愿者”的新路子。

向社会购买服务

4月26日，一场主题为“志愿大接力，汇聚正能量”的活动在开县举行，这场旨在集中展示志愿服务的活动，受到各界关注。

由开县总工会组织的志愿者队伍，在这场活动中正式亮相。据介绍，加强群团工作项目化管理、社会化运作、规范化建设，注重把社会力量纳入到群团体系中来，是县总在群团改革中推出的新举措。

“以前的工作多是靠工会工作人员去完成，这样的工作方式效率不高，成效也不是很明显。”开县总工会党组书记、常务副主席李玖成介绍说，结合此次群团改革，县总首先在工作方式上进行创新，引入社会力量，向社会购买服务，通过向社会聘用社工、招募志愿者的方式充实工会工作队伍。

记者了解到，县总面向社会购买服务，一方面是与成熟的社工、志愿者团体进行合作，由他们进行招募、培训；另一方面，由县总工会发布招募启事，集纳自愿报名的社会人士，并交由社工团体进行统一培训。

“这样的做法也应和了开县群团改革工作中提出的‘三个转向’，即由单一参与转向联合运转，由相对封闭转向开放多元，由自成体系转向整体联动。要让每一位社工、志愿者都真正到职工中去，提高群团改革的质量。”李玖成称。

让群团组织的“神经”更敏感

《工人日报》记者在开县走访群团改革工作开展情况时了解到，如今，该县已构建起“重统筹、强基层、大网络、全覆盖”的三级群团组织和工作体系。

“以前，‘头重脚轻’一直是工作中较为突出的现象。随着群团改革的开展，开县总工会‘对症下药’，将触角真正伸向基层各个角落，做到职工在哪里，群团组织和群众工作就覆盖到哪里。”开县总工会工作人员进一步阐释了三级群团组织的作用。

那么，三级群团组织和工作体系是怎么建立的？

以县总工会为例，在县一级，总工会下属的职工服务（帮扶）中心牵头与青少年宫、学校留守儿童服务中心、残疾人服务中心等成立“开县群团服务中心”，统筹工会、共青团、妇联、残联等群团组织的社会服务职能，承接并发布政府委托群团组织购买社会服务项目，动员和组织社会组织和慈善组织参与群团工作。

在乡镇街道一级，建立总工会、团（工）委和妇联组织。将群团服务纳入乡镇（街道）公共服务中心服务内容，承办会员（团员）吸纳、组织关系接转、就业维权、咨询援助、全天候接待等服务。

在村（社区）一级，城乡社区和产业发展较好的村成立工会组织。在村（社区）便民服务中心增设群团服务项目。

“一家牵头，多家进入。”李玖成表示，这样的改革创新举措形成了群团联建，夯实基层组织设置，促使群团组织的“神经”变得更敏感，“毛细血管”更畅通。

做实服务品牌，减少“三留守”家庭

开县是劳务输出大县，常年有50多万人外出务工。开县工会组织在调研中发现，大量劳务输出的同时，该县出现了留守儿童、留守妇女、留守老人“三留守”家庭10万余户。

为此，开县县委向全县职工发出“家乡就业机会多、回来共筑幸福窝”的号召，力争从源头上减少“三留守”家庭。同时，工青妇组织在全面做实“四季帮扶”品牌、服务低龄学生的“四点半课堂”和服务创客的“众创先锋网”品牌、“最美家庭”、“留守妇女互助组”品牌等基础上，结合自身实际，联合推出一批特色服务品牌。

此外，县总还牵头做好“服务农民工·携手促发展”服务品牌，真正把工会组织打造成最可信赖的“职工之家”。重点开展了“农民工入会集中行动”，最大限度地把农民工吸纳到工会组织中来。动员整合各类培训资源，开展劳务技能培训、困难帮扶、维权服务等工作。

让群团改革真正“接地气”

前不久，在开县云枫街道办二楼会议室，来自辖区各界的100余名代表汇聚一堂，举行街道总工会换届选举。本次选举产生了工会委员会委员11名，其中8名来自基层一线。

“就是要大量吸纳一线优秀职工代表参与到群团工作中来。”该街道党工委书记谭菲说。

为了吸纳更多优秀职工代表，该街道坚持纵向延伸与横向拓展相结合。纵向上，健全街道、社区工会、共青团和妇联组织，在社区网格联合建立群团小组；横向上，在小区楼院、文化广场、建筑工地、专业市场、非公组织等区域，建立基层群团服务站（点），实现群团组织和群团服务“两个全覆盖”。同时，按要求选优配强街道、社区群团班子，通过调配专职、增加挂职、吸纳兼职等办法，充实群团工作力量；街道、社区公共服务中心增设群团服务项目，明确专人综合履行群团职责；根据工作需要，聘用一批社工专才，招募一批社会志愿者，参与群团服务工作。

“只有将群团组织的手臂触及到基层，才能让群团改革真正‘接地气’。”李玖成表示，今后，县总将更多地在劳动就业、教育培训、帮困救助、矛盾化解、职工创新、家庭服务等领域发挥群团组织的优势特长，更好地服务职工、服务社会。