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工人日报 2016年05月14日 星期一

国家部委“当被告” 案件数量大幅上涨

涉部委案件行政机关实体败诉率达33.5%

《工人日报》(2016年05月14日 05版)

本报讯 (记者张伟杰)“涉部委行政案件数量大幅上涨,案件社会关注度持续提升。”5月11日,北京市一中院发布新行政诉讼法实施一周年的审判情况,据该院行政庭负责人齐莹介绍,新行诉法实施以来,该院新收行政案件945件,相当于2013、2014两年一审收案数总和。其中,涉部委行政案件912件,较2014年上升了130%。

北京市一中院行政审判的一大特点是辖区内集中了近70%的国务院部委,涉部委案件成了该院行政审判的一大特色。

新法实施以来,共有34个国务院部门涉诉,占该院辖区国务院部门的72%。案件涉及外汇、银行业监管、建设项目水土保持、建设用海规划、新闻采编行业监管等诸多新领域,新类型案件不断涌现,如刘某某诉国家新闻出版广电总局终身禁止从事新闻采编工作决定案,孔某某诉国家认证认可监督管理委员会投诉处理决定案等。

据介绍,当前传统类型案件受理情况日趋复杂,行政行为类型日益多样化。履行法定职责类案件比例大幅上升,涉部委履责类案件占比达30.5%,成为涉部委行政诉讼案件的主要类型。

值得注意的是,该院行政案件中行政机关败诉率达13.8%,同比提高了5个百分点。其中一审行政案件行政机关败诉率达19.8%,行政机关实体判决败诉率达35%。涉部委案件行政机关实体败诉率达33.5%。

与此同时,齐莹还谈到了当前行政审判面临的压力与挑战。比如,行政审判解决争议的功能尚未充分发挥。行政案件类型总体上存在单一化的倾向,虽然这与国务院部门的职能定位有一定的关系,但根本上还是源于行政争议的解决途径不通畅,行政审判程序空转的问题没有得到根本的解决。

此外,部分行政机关依法行政和应诉意识有待提高。包括国务院部委在内的部分行政机关,依法行政的意识以及行政执法能力和水平还需进一步提高。仍然存在部分行政机关应诉工作准备不充分,司法建议不及时回函等现象。

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